Решение по делу № 2-6081/2013 от 21.08.2013

Решение Дело № <данные изъяты>

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

<данные изъяты>

с участием:

представителя истца М. И.В. по доверенности Фоменко А.В.,

ответчика администрации <адрес> Пушкина С.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрации <адрес> Кузнецовой Ж.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Макаровой И. В. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Макаровой Ю. Ф. о возложении обязанности на администрацию <адрес> заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском в котором просит признать право пользования жилым помещением № 9б, расположенным по адресу <адрес> в <адрес> за Макаровой И. В. и Макаровой Ю. Ф., а также обязать администрацию <адрес> заключить с Макаровой И. В. и ее дочерью Макаровой Ю. Ф. договор социального найма на жилое помещение № 9б по <адрес>.

В обоснование иска Истец указывает, что ею, Макаровой И. В. заключен брак с Макаровым Ф. Д.. В браке у них появился совместный ребенок – Макарова Ю. Ф.. Макаров Ф. Д. с дата был зарегистрирован в жилом помещении № 9/б по <адрес>, общей площадью 14,6 кв. м на основании договора коммерческого найма жилого помещения № НЖ-2 от 01.10.2005. С тех пор Истец, а также Макаров Ф. Д. и их совместная дочь Макарова Ю. Ф. совместно проживали по указанному адресу. Возможности зарегистрироваться в жилом помещении № 9/б по <адрес> не было, в связи с чем, она с 02.10.1996, а ее дочь Макарова Ю. Ф. с дата зарегистрированы по <адрес>, фактически там не проживая. Брак с Макаровым Ф. Д. расторгнут дата года. Однако после расторжения брака М. И.В. и М. Ю.Ф. продолжили совместное проживание в <адрес>/б по <адрес>. В связи с тяжелым заболеванием Макарова Ф. Д. М. И.В. и М. Ю.Ф. вынуждены были за ним ухаживать. Макаров Ф. Д. умер дата в результате болезни.

Вселение Макарова Ф. Д. с семьей в жилое помещение № 9/б по <адрес> было произведено в 2005 году по решению собственника данного жилого помещения, что подтверждается заключенным договором и не оспаривается ответчиком.

На момент предоставления вышеуказанное жилое помещение находилось в собственности ООО «Рентхауз». С момента вселения, Макаров Ф. Д., а в последствииИстец с дочерью добросовестно пользуются жилым помещением, выполняют обязанности по оплате квартплаты и коммунальных услуг. Данное жилое помещение фактически является их единственным местом жительства. В силу вышеизложенного считают, что у них возникло право пользования жилым помещением № 9/б по <адрес> на условиях социального найма.

Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Пушкин С.В. и представитель третьего лица администрации <адрес> Кузнецова Ж.Е. возражали относительно заявленных требований. В основе возражений указывали, что в соответствии с решением Арбитражного суда <адрес> от дата по делу № А63-4705/2008-С1-35, вступившем в законную силу дата право собственности на жилые помещения, расположенные по <адрес>, признаны за муниципальным образованием <адрес>. дата произведена государственная регистрация права собственности за муниципальным общежитием. Общежитие по <адрес> находится в муниципальной собственности <адрес>. В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом – комнатами в указанном общежитии, находящимися в муниципальной собственности <адрес>, принадлежит администрации <адрес> как собственнику данного имущества. Совершение в отношении данного имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам, в том числе и предоставление гражданам комнат, расположенных в общежитии по <адрес> и находящихся в муниципальной собственности, является правом администрации <адрес>. Заключение договоров социального найма на жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду <адрес> и расположенные на территории <адрес>, в соответствии с пунктом 3.2.1 Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от дата № 584, отнесено к компетенции администрации <адрес>. Администрация <адрес> не распоряжалась спорным жилым помещением и не предоставляла его истице.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащим полному удовлетворению.

В соответствии с доказательствами, представленными сторонами решением Арбитражного суда <адрес> от дата по делу № А63-4705/2008-С1-35, вступившим в законную силу дата право собственности на жилые помещения, расположенные по <адрес>, признаны за муниципальным образованием <адрес>. дата произведена государственная регистрация права собственности за муниципальным общежитием. Общежитие по <адрес> находится в муниципальной собственности <адрес>. В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации право распоряжения имуществом – комнатами в указанном общежитии, находящимися в муниципальной собственности <адрес>, принадлежит администрации <адрес> как собственнику данного имущества. Совершение в отношении данного имущества любых действий, не противоречащих закону и иным правовым актам, в том числе и предоставление гражданам комнат, расположенных в общежитии по <адрес> и находящихся в муниципальной собственности, является правом администрации <адрес>. Заключение договоров социального найма на жилые помещения, относящиеся к муниципальному жилищному фонду <адрес> и расположенные на территории <адрес>, в соответствии с пунктом 3.2.1 Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от дата № 584, отнесено к компетенции администрации <адрес>.

Правоотношения, связанные с наймом жилых помещений, а также выселением граждан из них регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и, с учетом части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними иных нормативно-правовых актов.

Исходя из смысла части 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем может быть предоставлено собственником жилого помещения или управомоченным им лицом. Материалами дела подтверждается, что здание общежития, в котором находится спорное жилое помещение, возведено в 1986 году трестом «Гидросантехмонтаж» Минэнерго С.. Решением исполнительного комитета Ставропольского городского совета народных депутатов от дата № за спецтрестом «Гидроспецмонтажконструкция» закреплен земельный участок 5-этажного общежития со встроенным центром по работе с населением по <адрес>. Также решением Арбитражного суда <адрес> от дата по делу № А63-4705/2008-С1-35 на помещения общежития признано право муниципальной собственности.

Макаров Д. Ф. работал в должности машиниста Экскаватора 5 разряда в Ставропольском монтажном управлении «Гидроспецмонтажконструкция» ССО Гидроэнергострой, в связи с чем ему и была передана спорная комната в общежитии. В соответствии с ответом МУП «Жемчуг» дата заключен договор коммерческого найма жилого помещения № НЖ-2 с обществом с ограниченной ответственностью «Рентхаус». В соответствии с заключенным договором наниматель обязуется использовать жилое помещение по назначению, поддерживать его в технически исправном состоянии и надлежащем санитарном состоянии, производить текущий ремонт, не производить перепланировок, соблюдать правила техники безопасности и пожарной безопасности, то есть правила пользования жилым помещением, вносить плату за жилое помещение, вселить в жилое помещение супруга и детей с согласия собственника жилого помещения. Плата за жилое помещение состоит из платы за наем и платы за жилищно-коммунальные услуги. Кроме того, договором предусмотрена оплата услуг по содержанию, эксплуатации, ремонту дома инженерных сетей, оплат коммунальных и прочих услуг.

Указанные обязанности нанимателя фактически соответствуют обязанностям нанимателя жилого помещения по договору социального найма, предусмотренным статьями 67, 68, 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом все платежи за жилые помещения, как нанимателями жилых помещений по договору социального найма, так и нанимателем жилого помещения № 9/б по <адрес>, осуществлялись в ОАО «Ставропольский городской расчетный центр».

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При этом в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от дата № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Макаров Д. Ф. проживал в спорной комнате со своим сыном Макаровым Ф. Д..

Макаров Ф. Д. вступил в брак с Мамот И. В. 22.11.1997, которая взяла фамилию мужа – М.. Истец совместно проживала с М. Ф.Д., в период брака дата родилась дочь Макарова Ю. Ф., которая также проживала в спорной комнате.

Макаров Д. Ф. умер дата года.

Макаров Ф. Д. умер дата года. Как подтверждается справкой о смерти № от дата причиной смерти является острая раковая интоксикация организма, рак поджелудочной железы. Из показаний истицы умерший до смерти злоупотреблял спиртными напитками, что и вызвало данную болезнь и потребовало от нее и от ее дочери дополнительного ухода за М. Ф.Д.

В соответствии с представленными справками Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> истец не является правообладателем жилых помещений, а также на спорное жилое помещение не зарегистрированы правопритязания, права требования, аресты (запрещения) не заявлены.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органа местного самоуправления отнесено предоставление жилых помещений по договорам социального найма малоимущим гражданам.

В соответствии с пунктом 3.2.3 Положения об администрации <адрес>, утвержденного постановлением главы <адрес> от дата № администрация <адрес> представляет интересы собственника муниципального жилищного фонда при заключении договоров социального найма на территории <адрес>.

Истец вселились в жилое помещение № 9б по <адрес> на законных основаниях как супруга М. Ф.Д. Согласно статье 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

После передачи строения по <адрес> в муниципальную собственность <адрес> наше пользование жилым помещением № 9б в данном доме никем не оспаривалось, администрация <адрес> и администрация <адрес> с требованиями о выселении истцов или о признании их неприобретшими право пользования данным жилым помещением не обращались. Такие требования не заявлены и входе настоящего судебного заседания.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Исходя из системного толкования вышеуказанных правовых норм, к жилым помещениям бывшего общежития по <адрес>, переданного в последствие в муниципальную собственность <адрес> применяются нормы о договоре социального найма.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещений.

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации администрация <адрес> и соответственно администрация <адрес> наделены полномочиями только по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма.

При этом в соответствии со статьей 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

На основании изложенного, длящиеся правоотношения между истицей и администрацией <адрес>, как представителя собственника на территории района, по пользованию жилым помещением № 9б могут быть оформлены с администрацией <адрес> только в виде заключения договора социального найма.

Статьей 687 Гражданского кодекса Российской Федерации установлены основания расторжения договора найма жилого помещения. Данные основания не применялись ни администрацией <адрес>, ни администрацией <адрес>, в связи с чем правовые основания для расторжения договора найма жилого помещения № 9б по <адрес> отсутствуют.

Кроме того, согласно статье 688 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

В связи с ненаступлением правовых последствий, предусмотренных статьей 688 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор найма жилого помещения № 9б по <адрес> до настоящего времени не расторгнут.

Истица открыто и добросовестно использует жилое помещение. В материалы дела представлены соответствующие платежные документы, которые судом исследованы и признаны достоверным доказательстом.

Согласно статье 684 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Не позднее чем за три месяца до истечения срока договора найма жилого помещения наймодатель должен предложить нанимателю заключить договор на тех же или иных условиях либо предупредить нанимателя об отказе от продления договора в связи с решением не сдавать в течение не менее года жилое помещение внаем. Если наймодатель не выполнил этой обязанности, а наниматель не отказался от продления договора, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Если наймодатель отказался от продления договора в связи с решением не сдавать помещение внаем, но в течение года со дня истечения срока договора с нанимателем заключил договор найма жилого помещения с другим лицом, наниматель вправе требовать признания такого договора недействительным и (или) возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор.

В соответствии с частью 2 статьи 658 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

На момент передачи в собственность жилого помещения № 9б по <адрес> в данном жилом помещении был зарегистрирован Макаров Ф. Д., и фактически проживала истец с их совместной дочерью.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

По настоящему делу судом установлено, что семья М. проживала в жилом помещении в общежитии с момента заключения брака – с дата года. В браке родилась дочь – Макарова Ю. Ф..

М. более 10 лет добросовестно пользовались жилым помещением в общежитии, постоянно проживая в нем и внося соответствующие коммунальные платежи.

Исходя из положений ст. 50, 51, 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения М. в общежитие, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Документов, свидетельствующих о том, что право семьи Ильиных на постоянное проживание в жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны М. при вселении в общежитие допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.я в общежитии.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2). Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма (ч. 4).

Согласно пункту 1 статьи 153 и п. 1 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Аналогичное положение относительно сроков внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги содержалось в статьях 56, 57 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М. С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.

Однако согласно ответа № от дата администрация <адрес> сообщила истице, что заключить договор социального найма жилого помещения как с нанимателем не представляется возможным в связи с тем, что изначально заключенный договор № НЖ-2 коммерческого найма жилого помещения был заключен с Макаровым Д. Ф. для использования в целях проживания с сыном Макаровым Ф. Д.. Как указано в письме органа власти истица вправе обратиться в судебные органы для решения вопроса о признании за ней права пользования жилым помещением № 9б, расположенным по адресу <адрес>, что она и сделала.

В силу части 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Данные выводы подтверждены объяснениями сторон и письменными доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Макаровой И. В. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Макаровой Ю. Ф. – удовлетворить полностью.

Признать право пользования жилым помещением № 9б, расположенным по адресу <адрес> в <адрес> за Макаровой И. В. и Макаровой Ю. Ф.;

Обязать администрацию <адрес> заключить с Макаровой И. В. и ее дочерью Макаровой Ю. Ф. договор социального найма на жилое помещение № 9б по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вом суде через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья <данные изъяты>