Решение по делу № 2а-1688/2018 от 12.03.2018

Дело №2а-1688/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Председательствующего судьи: Петрушенко Ю.В.

22 марта 2018 года в г. Волжском Волгоградской области, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Волжскому Волгоградской области к Кучер О. Н. о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кучер О.Н. о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1016,07 рублей, из них налог в сумме 631,06 рубль за 1,2 квартал 2003 года, пени в сумме 385,01 рублей за период с "."..г. по "."..г., указав в обоснование, что административным ответчиком представлена декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 1,2 квартал 2003 года с суммой налога к уплате. В установленный законом срок налогоплательщиком не была уплачена сумма налога в соответствии с поданной им декларацией, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пени. Кучер О.Н. были выставлены и направлены требования об уплате налога, однако требования до настоящего времени не исполнены.

Просит суд взыскать с Кучер О.Н. задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1016,07 рублей, из них налог в сумме 631,06 рубль за 1,2 квартал 2003 года, пени в сумме 385,01 рублей за период с "."..г. по "."..г., а также восстановить процессуальный срок на обращение в суд, указывая, что "."..г. мировым судьей судебного участка №68 Волгоградской области судебный приказ от "."..г. о взыскании с Кучер О.Н. был отменен.

В соответствии с определением Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. настоящее административное дело рассматривается по правилам упрощенного (письменного) производства.

"."..г. Кучер О.Н. направлено определение Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г., в котором административному ответчику разъяснена возможность применения упрощенного (письменного) производства по данному делу.

    До принятия настоящего решения от административного ответчика не поступило возражений против рассмотрения дела в таком порядке.

Проверив законность и обоснованность заявленных административных исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Статья 286 КАС РФ подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса РФ (статья 48), устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании ч. 2 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 28 Гражданского кодекса РФ законными представителями несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), являются их родители, усыновители или опекуны.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» (в ред. ФЗ от 29.06.2012) плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Таким образом, законом установлены два основания для взимания данного налога - наличие имущества, признаваемого объектом налогообложения, а также владение им на праве собственности.

Согласно ст. 38 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения признается имущество физических лиц в виде строений, помещений и сооружений, к которым отнесены жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на указанное имущество.

В соответствии со статьей 5 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц" исчисление налогов производится налоговыми органами. Лица, имеющие право на льготы, указанные в статье 4 настоящего Закона, самостоятельно представляют необходимые документы в налоговые органы. Налог на строения, помещения и сооружения исчисляется на основании данных об их инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года.

В силу ст. 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пунктов 5, 6 статьи 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регламентирован положениями статьи 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

В судебном заседании установлено, что Кучер О.Н. состоит на учете в ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области и в соответствии со ст.346.28 НК РФ обязан был уплачивать единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности.

Административным ответчиком представлены налоговые расчеты по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 1,2 кварталы 2003 года с суммами налога к уплате.

В соответствии с п.1 ст.346.32 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная в соответствии с налоговой декларацией, уплачивается налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода.

Согласно ст. 346.30 НК РФ налоговым периодом по единому налогу, на вмененный доход для отдельных видов деятельности признается квартал.

Следовательно, административный ответчик обязан был уплатить единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, однако в установленный законом возложенную на него обязанность не выполнил.

Поскольку в установленный законом срок административный ответчик обязанность по уплате налога не исполнил, на основании статей 69, 70 Налогового кодекса РФ ИФНС России по г. Волжскому в адрес Кучер О.Н. были направлены требование №... от "."..г. об уплате налога в сумме 136,06 рублей в срок до "."..г., требование№... от "."..г. об уплате налога и пени в сумме 880,01 рублей в срок до "."..г..

Требования ИФНС России по г. Волжскому административным ответчиком в добровольном порядке в установленный срок исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

"."..г. мировым судьей судебного участка №68 Волгоградской области был выдан судебный приказ о взыскании с должника Кучер О.Н. в пользу ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1016,07 рублей, из них налог в сумме 631,06 рубль за 1,2 квартал 2003 года, пени в сумме 385,01 рублей за период с "."..г. по "."..г..

Однако, определением мирового судьи судебного участка №68 Волгоградской области от "."..г. судебный приказ о взыскании с Кучер О.Н. задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 1016,07 рублей, из них налог в сумме 631,06 рубль за 1,2 квартал 2003 года, пени в сумме 385,01 рублей за период с "."..г. по "."..г. был отменен.

Определение от "."..г. получено налоговым органом "."..г..

С настоящим административным исковым заявлением ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд только "."..г., то есть со значительным пропуском срока для обращения в суд.

Административным истцом при подаче административного искового заявления заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на неисполнение административным ответчиком обязанности по уплате налога.

Оценивая доводы уважительности причин пропуска срока, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, поскольку уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административным истцом не указано, заявленное ходатайство не содержит. Указание на неисполнение обязанности по уплате налога не может являться уважительной причиной пропуска срока на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей.

Более того, у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

При этом суд также учитывает, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем должна знать и соблюдать процессуальные правила обращения с административным иском в суд.

Учитывая изложенное, оснований для восстановления пропущенного срока для обращения в суд с настоящим заявлением суд не усматривает.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомлений об уплате налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Вместе с тем, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 292-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Волжскому Волгоградской области в удовлетворении административного искового заявления к Кучер О. Н. о восстановлении срока на обращение в суд, взыскании задолженности по уплате обязательных платежей и санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья -                 Ю.В. Петрушенко

Справка: в окончательной форме решение изготовлено 26 марта 2018 года.

Судья -                Ю.В. Петрушенко