Решение по делу № 5-361/2024 от 04.03.2024

Дело ...

УИД 16RS0...-91

           О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 марта 2024 года                                 г. ..

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Касимуллин Р.Ш., изучив в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении Ходжаева Арслана, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан поступил протокол в отношении Ходжаева А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

    Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    Согласно пункту 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае нарушения иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из рапорта полицейского ОБ ППСП УМВД России по г... Ф.У. следует, что гражданин Республики Туркменистан Ходжаев А., пребывая в Российской Федерации с ... по адресу: ..., г..., новая часть, ..., не предоставил принимающей стороне по месту фактического пребывания документы (копию паспорта, миграционную карту, отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина) для постановки его на миграционный учет.

В связи с этим в отношении Ходжаева А. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным от ... №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №109-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 и положений раздела 4 Федерального закона №109-ФЗ, миграционный учет включает в себя, в частности, регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим законом.

Граждане стран СНГ, в том числе граждане Республики Туркменистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации подлежат миграционному учету по месту пребывания.

Иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации для заполнения бланка уведомления о прибытии, обязан предъявить принимающей стороне документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина, миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты) (подпункт 1 части 2 статьи 22).

Принимающая сторона обязана заполнить и в течение семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр представить в территориальный орган МВД России уведомление о прибытии такого иностранного гражданина либо направить его в установленном порядке почтовым отправлением (статья 20, подпункт 2 части 2 статьи 22).

При наличии документально подтвержденных уважительных причин, препятствующих принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, указанное уведомление должно быть представлено самим иностранным гражданином (часть 3 статьи 22).

В силу статей 26.2, 26.7 КоАП РФ, доказательствами являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Применительно к рассматриваемым обстоятельствам, для квалификации действий Ходжаева А. по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, правовое значение имеют доказательства (документы), бесспорно подтверждающие нарушение последним требований подпункта 1 части 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона №109-ФЗ.

Вместе с тем, должностным лицом не было установлено и проверено, кто является принимающей стороной по адресу: ..., г..., новая часть, ..., соблюдены ли Ходжаевым А. требования о предоставлении принимающей стороне документов, необходимых для постановки его на миграционный учет по месту пребывания, если да, то имелись ли уважительные причины, препятствовавшие принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии заявителя в место пребывания, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом № 109-ФЗ. По данному факту никто не опрошен.

Также не установлено фактическое пребывание Ходжаева А. по указанному адресу (указанный адрес установлен лишь со слов привлекаемого к ответственности лица), при этом квартира не указана, а также фактическая дата, с которой он (со слов Ходжаева А.) там пребывает, документальные подтверждения, объяснения, в материалах дела отсутствуют. Собственник этого жилья также не установлен и не опрошен, каких-либо мер к этому не предпринималось.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. Требования статьи 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судьи рассматривают также отнесенные к компетенции иных органов (должностных лиц) дела, указанные в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, при условии, что они были переданы на их рассмотрение в связи с тем, что уполномоченный орган (должностное лицо) с учетом характера совершенного правонарушения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и других указанных в законе обстоятельств признал необходимым обсудить вопрос о возможности применения мер наказания, назначение которых отнесено к исключительной компетенции судей.

Определение о передаче материалов дела об административном правонарушении не является мотивированным, отсутствуют основания передачи материалов дела об административном правонарушении в суд.

Учитывая, что имеющаяся неполнота представленных материалов не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Ходжаева А. и вынести по делу законное и обоснованное постановление, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Ходжаева Арслана возвратить в ОП ... «Электротехнический» УМВД России по г .., для устранения недостатков.

Судья:                          подпись                                       Р.Ш.Касимуллин