Решение по делу № 5-48/2018 от 13.03.2018

Дело № 5-48/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Выдриной М.Н.,

при секретаре Реммер А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

14 марта 2018 года

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, в отношении юридического лица – ООО «Разрез Пермяковский», место фактического нахождения объекта: Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан,

УСТАНОВИЛ:

Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении ООО « Разрез Пермяковский» 12.03.2018 года был составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, а именно: при проведении плановой выездной проверки в ООО «Разрез Пермяковский» было установлено, что экскаватор ЭКГ-5А № эксплуатируется с нарушением требований промышленной безопасности, а именно: отсутствует (демонтирована) муфта переключения гусеничного хода правой бортовой; отсутствует опорный каток с осью на правой бортовой гусеничного хода; отсутствует защитный кожух на правой поворотной шестерне, имеется доступ к вращающим частям; отсутствует устройство защиты стрелы от ударов ковшом; отсутствует (демонтирован) тормоз привода напора; отсутствует клин крепления левой бортовой передачи гусеничного хода к ходовой раме экскаватора; отломан тупиковый упор на балке-рукояти экскаватора; не закрыты соединительные коробки освещения в кузове экскаватора, имеется доступ к токоведущим частям; с левой стороны поворотной платформы отсутствует площадка для размещения сварочного аппарата, предусмотренная заводом-изготовителем; с левой стороны кузова отсутствует прожектор освещения забоя и висят оголенные провода, имеется доступ к токоведущим частям; в кабине экскаватора отсутствует защитный колпак на плафоне освещения; экскаватор укомплектован средствами защиты, запрещенными к использованию, а именно: безлямочным предохранительным поясом; на переключательном пункте ЯКУ-1 зав. №, питающем экскаватор ЭКГ-5А №, не зафиксирована откидная лестница в нерабочее положение, имеется доступ высоковольтным токоведущим частям; не проводятся ежемесячно планово-предупредительные ремонты (ППР) экскаватора согласно графика, последний ремонт проведен 09.12.2017г.; не осуществляется производственный контроль со стороны лиц старшего надзора, так 07.03.2018г главным энергетиком Дроздовским А.А. произведена проверка комплектности и исправности экскаватора ЭКГ-5А №, было выявлено 7 нарушений требований промышленной безопасности, мер со стороны лиц надзора приняты не были, нарушения не устранены по настоящее время, экскаватор эксплуатируется в неисправном состоянии.

12.03.2018 г. в отношении ООО « Разрез Пермяковский» был составлен протокол о временном запрете деятельности, поскольку при проверке соблюдения требований промышленной безопасности в ООО «Разрез Пермяковский» были выявлены нарушения требований п.п. 9, 203, 205, 206, 351, 506, 1203, «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03), ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного органа - главный государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пискунов Е.С., поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации экскаватора ЭКГ-5А № в ООО «Разрез Пермяковский» на срок 30 суток.

Представители юридического лица – ООО «Разрез Пермяковский» - Головина Н.В., Грудинин А.М., действующие на основании доверенностей, свыявленными нарушениями согласны, пояснили, что выявленные нарушения в настоящее время устраняются, утвержден план мероприятий, по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.

Суд, выслушав государственного инспектора Пискунова Е.С., представителей юридического лица – Грудина А.М., Головину Н.В., исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО « Разрез Пермяковский» проведена проверка состояния промышленной безопасности, по результатам которой составлен протокол от 12.03.2018 года о временном запрете деятельности, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Разрез Пермяковский» за совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В судебном заседании установлено, что согласно протоколу № от 12.03.2018 г. о временном запрете деятельности с 16 часов 30 минут 12 марта 2018 года запрещена деятельность по эксплуатации экскаватора ЭГК-5А № в условиях опасного производственного объекта – разрез угольный, 2 класса опасности, эксплуатирующая организация ООО «Разрез Пермяковский».

Судом установлено, что экскаватор ЭКГ-5А № на ООО «Разрез Пермяковский» эксплуатируется со следующими нарушениями:

- отсутствует (демонтирована) муфта переключения гусеничного хода правой бортовой;

- отсутствует опорный каток с осью на правой бортовой гусеничного хода; отсутствует защитный кожух на правой поворотной шестерне, имеется доступ к вращающим частям;

- отсутствует устройство защиты стрелы от ударов ковшом; отсутствует (демонтирован) тормоз привода напора;

- отсутствует клин крепления левой бортовой передачи гусеничного хода к ходовой раме экскаватора; отломан тупиковый упор на балке-рукояти экскаватора;

- не закрыты соединительные коробки освещения в кузове экскаватора, имеется доступ к токоведущим частям;

- с левой стороны поворотной платформы отсутствует площадка для размещения сварочного аппарата, предусмотренная заводом-изготовителем;

- с левой стороны кузова отсутствует прожектор освещения забоя и висят оголенные провода, имеется доступ к токоведущим частям; в кабине экскаватора отсутствует защитный колпак на плафоне освещения; экскаватор укомплектован средствами защиты, запрещенными к использованию, а именно: безлямочным предохранительным поясом;

- на переключательном пункте ЯКУ-1 зав. №, питающем экскаватор ЭКГ-5А №, не зафиксирована откидная лестница в нерабочее положение, имеется доступ высоковольтным токоведущим частям;

- не проводятся ежемесячно планово-предупредительные ремонты (ППР) экскаватора согласно графика, последний ремонт проведен 09.12.2017г.;

- не осуществляется производственный контроль со стороны лиц старшего надзора, так 07.03.2018г главным энергетиком Дроздовским А.А. произведена проверка комплектности и исправности экскаватора ЭКГ-5А №, было выявлено 7 нарушений требований промышленной безопасности, мер со стороны лиц надзора приняты не были, нарушения не устранены по настоящее время, экскаватор эксплуатируется в неисправном состоянии.

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возможном падении персонала с экскаватора, возникновение пожара.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении ООО «Разрез Пермяковский» протокола о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 9.1 КРФобАП установлена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 9 ФЗ от 21.07.1997г. №116-ФЗ « О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана … в том числе, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

При этом законодательство в области промышленной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из вышеназванного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст. 3 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года).

В частности, в настоящем случае подлежат применению « Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» ПБ 05-619-03.

Факт нарушения требований законодательства промышленной безопасности, указанных выше, установлен административным органом – Беловским территориальным отделом горного надзора за добычей открытым способом Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, представителями ООО «Разрез Пермяковский» в судебном заседании не оспаривался.

Суд считает, что правонарушителем не были своевременно приняты все меры по недопущению административного правонарушения, а именно: со стороны руководства не организован и не осуществлен производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте.

Таким образом, суд признает установленной и доказанной вину ООО «Разрез Пермяковский» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: распоряжением органа государственного контроля о проведении плановой выездной проверки ООО «Разрез Пермяковский» от 21.02.2018 г., №; протоколом об административном правонарушении № от 12.03.2018 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 12.03.2018 года.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также характер деятельности юридического лица.

Как следует из пояснений представителей юридического лица выявленные нарушения в настоящее время устраняются, утвержден план мероприятий, по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки.

Из имеющейся в материалах дела копии приказа генерального директора ООО «Разрез Пермяковский» Подкорытова Е.В., от 12.03.2018 г. № «О приостановке эксплуатации» следует, что со второй смены 12.03.2018 г. приостановлена эксплуатация экскаватора ЭКГ 5А № до устранения всех выявленных нарушений и принятия решения о пуске в работу.

При назначении наказания, суд учитывает и обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, а именно тот факт, что при выявленных нарушениях создается реальная угроза жизни и здоровью работников предприятия в случае падении персонала с экскаватора, возникновение пожара.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за административное правонарушение, суд учитывает признание ООО «Разрез Пермяковский» своей вины.

Учитывая изложенное, суд считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭГК-5А № в условиях опасного производственного объекта – разрез угольный, 11 класса опасности ООО «Разрез Пермяковский», в пределах предусмотренных санкцией ч.1 ст. 9.1 КРФобАП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 Кодекса «Об административных правонарушениях РФ», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ООО « Разрез Пермяковский» юридический адрес – 652655 Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан, местонахождение опасного производственного объекта – Кемеровская область, Беловский район, с. Каран, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора ЭГК-5А № в условиях опасного производственного объекта – разрез угольный, 2 класса опасности ООО «Разрез Пермяковский» с. Каракан на срок - 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: М.Н. Выдрина