Решение от 14.03.2022 по делу № 5-183/2022 от 02.03.2022

№ 5-183/2022

66RS0001-01-2022-001696-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 марта 2022 года                                  город Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области Гейгер Е.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Морозковой Раисы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации № выдан отделом УФМС России по Свердловской области <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в <иные данные> (ОГРН №, ИНН №, адрес регистрации: <адрес> главным бухгалтером, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка в возрасте 10 лет, инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении, Морозкова Р.Н. 26 февраля 2022 года в период времени с 12:30-13:30, находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, являясь участником несанкционированного публичного мероприятия, проводимого в форме митинга, переходящего в шествие, передвигаясь в числе других участников, скандирующих лозунг «Нет войне», от <адрес> до перекрестка <адрес> – <адрес>, затем следуя по <адрес>, приняла участие в указанном несанкционированном массовом публичном мероприятии, целью которого являлся протест против военных действий, осуществляемых российскими войсками на территории ЛНР и ДНР, не выполнила законные требования сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии, продолжила активное участие в несанкционированном публичном мероприятии, не удалилась с места его проведения.

Своими действиями Морозкова Р.Н. нарушила требования части 1 статьи 7, пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», подпунктов, 1, 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции», выразившееся в невыполнении законных требований сотрудников полиции о прекращении участия в несанкционированном публичном мероприятии.

С протоколом об административном правонарушении Морозкова Р.Н. ознакомлена, права и обязанности, предусмотренные статьями 25.1, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положение статьи 51 Конституции Российской Федерации ей разъяснены, о чем свидетельствует ее личная подпись.

В судебном заседании Морозкова Р.Н. вину в совершении административного правонарушения не признала, указала, что принимала участие в публичном мероприятии. Полагала, что уведомления уполномоченного органа о проведении публичного мероприятия не требовалось, поскольку она реализовывала право, предоставленное ей статьей 31 Конституции Российской Федерации. Также пояснила, что когда к ней подошел сотрудник полиции в форме инспектора ДПС ГИБДД, она находилась отдельно от других участников, пила воду. Требования о прекращении публичного мероприятия она не слышала, поскольку находилась в наушниках.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Морозкову Р.Н., изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее по тексту Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях), в статье 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).

Права и обязанности участника публичного мероприятия установлены статьей 6 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в частности, согласно пунктом 1 части 3 указанной статьи, во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, что уведомление в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении 26 февраля 2022 года в городе Екатеринбурге публичного мероприятия не поступало (л.д. 8).

Таким образом, 26 февраля 2022 года в период с 12:30-13:30 Морозкова Р.Н., находясь в общественном месте по адресу: <адрес>, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга, переходящего в шествие, проводимого без подачи уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области, не выполнила законное требование сотрудника полиции о прекращении участия в публичном мероприятии, продолжила участие в публичном мероприятии.

Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № от 26 февраля Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами:

- рапортом дежурной части УМВД России по городу Екатеринбургу, согласно которому по центральной части города Екатеринбурга передвигается толпа людей, проводят несанкционированное публичное мероприятие (л.д. 6);

- рапортом врио начальника отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Екатеринбургу <ФИО>3 (л.д. 7, 8), согласно которому, 26 февраля 2022 года с 12:00 в районе <адрес>, начали собираться граждане, которые, заполнив <адрес>, оформились в колонну, после чего в период с 13:00 до 16:00 в количестве до 200 человек, в составе колонны осуществляли передвижение по маршруту: по пешеходной зоне <адрес>, выкрикивая лозунги «Нет войне», «Война дворцам», используя наглядную агитацию в виде плакатов «Нет войне», таким образом, приняли участие в несанкционированном публичном мероприятии. В ходе публичного мероприятия сотрудниками полиции УМВД России по городу Екатеринбургу, Министерства общественной безопасности Свердловской области неоднократно с использованием звукоусиливающей аппаратуры из служебного автомобиля, а также посредством громкоговорящего устройства предъявлялись требования о прекращении публичного мероприятия, предоставлялось время для выполнения указанного требования.

- видеоматериалом, из которого усматривается, что сотрудниками полиции к участникам публичного мероприятия предъявлялось требование о прекращении участия в указанном мероприятии;

- протоколом об административном доставлении от 26 февраля 2022 года.

Кроме того, факт участия 26 февраля 2022 года в публичном мероприятии не оспаривается самой Морозковой Р.Н.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины Морозковой Р.Н. в совершении правонарушения, ее действия подлежат квалификации по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Вопреки доводам Морозковой Р.Н. механизм реализации прав, предоставленных статьей 31 Конституции Российской Федерации, установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», и публичное мероприятие, в котором она приняла участие, проводилось с нарушением установленного законом порядка реализации таких прав.

Частью 3 статьи 17 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях определено, что осуществление названного права не должно нарушать права и свободы других лиц.

С учетом изложенного, участие в публичном мероприятии, проводимом в нарушение требований вышеназванного Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях о согласовании указанного мероприятия с органом исполнительной власти, вопреки доводам Морозковой Р.Н., не свидетельствует о нарушении ее прав на свободу выражения мнения и свободу собраний.

Доводы Морозковой Р.Н. о том, что она не слышала требования сотрудников полиции о прекращении публичного мероприятия опровергаются материалами дела, а также пояснениями врио начальника отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Екатеринбургу <ФИО>3, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, из которых следует, что Морозкова Р.Н. 26 февраля 2022 года находилась в составе лиц, участвующих в несанкционированном публичном мероприятии, принимала в нем активное участие, выкрикивая лозунги «Нет войне», в связи с чем была задержана сотрудниками полиции. Сотрудниками полиции неоднократно в толпе и с использованием звукоусиливающей аппаратуры на протяжении всего публичного мероприятия предъявлялись требования о прекращении публичного мероприятия, не слышать которые Морозкова Р.Н. не могла, поскольку на каждое требование следовала негативная реакция со стороны собравшихся граждан.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, состояние здоровья.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является тот факт, что Морозкова Р.Н., ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых правонарушений лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считаю возможным применить наказание в виде обязательных работ. Оснований для назначения Морозковой Р.Н. более мягкого наказания не усматриваю, исходя из обстоятельств совершенного ею правонарушения. Назначение наказания в виде штрафа нахожу нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                    ░.░. ░░░░░░