Решение от 12.05.2021 по делу № 5-109/2021 от 23.04.2021

УИД 28RS0024-01-2021-000393-35

Дело № 5-109/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шимановск                                                                                   12 мая 2021 года

Судья Шимановского районного суда Амурской области Едакова М.А.,

при секретаре Картомышевой А.С.,

лица, привлекаемого к административной ответственности, Козина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Козина Александра Владимировича, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшегося,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Шимановский районный суд Амурской области поступил административный материал в отношении Козина А.В., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 13 апреля 2021 г. в 14 ч. 10 мин Козин А.В. находился в здании железнодорожного вокзала ст. Шимановская Забайкальской железной дороги, расположенного по адресу: ул. Первомайская, 15 г. Шимановск Амурской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. п. 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р "О введении режима повышенной готовности".

В судебном заседании Козин А.В. пояснил, что с протоколом согласен, у него имеется заболевание, <данные изъяты>

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Данные Правила предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (подпункт "г" пункта 4).

В соответствии с подпунктами "м" и "у" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта.

Распоряжением губернатора Амурской области от 27.01.2020 года N 10-р с 08.00 часов 27 января 2020 года на территории Амурской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и возникновения на территории Амурской области чрезвычайной ситуации, которая может повлечь ущерб здоровью людей.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 7 данного распоряжения, всем лицам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Амурской области: с 24 апреля 2020 года до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в объектах розничной торговли, предоставления услуг, местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (п. 7 в ред. распоряжения губернатора Амурской области от 25.12.2020 N 296-р).

Таким образом, из изложенного следует, что на момент совершения административного правонарушении, на территории Амурской области в период с 24 апреля 2020 г. до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки для всех граждан без исключения действуют определенные правила по соблюдению санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), запрещающие в том числе нахождение в объектах розничной торговли без гигиенических масок для защиты органов дыхания.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона № 68-ФЗ в ред. от 01 апреля 2020 года).

Судом в ходе судебного заседания из представленных материалов установлено, что 13 апреля 2021 года в 14 ч. 10 мин Козин А.В. находился в здании железнодорожного вокзала ст. Шимановская Забайкальской железной дороги, расположенного по адресу: ул. Первомайская, 15 г. Шимановск Амурской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски), в нарушение п. п. 4 п. 7 распоряжения губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р "О введении режима повышенной готовности".

    Вина Козина А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дела, а именно:

- рапортом мл. инспектора СГООП ЛПП на ст. Шимановская Мошкова А.В. от 13.04.2021 года, из которого следует, что 13.04.2021 года в Козин А.В. находился в здании вокзала ст. Шимановская без средств индивидуальной защиты, а именно без маски (л.д. 5);

- протоколом об административном правонарушении от 13.04.2021 г. № 244042/154, который составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Козин А.В. с протоколом ознакомлен, согласен (л.д. 6);

- объяснением Козина А.В. от 13.04.2021 года, согласно которому 13.04.2021 г. в 14 ч. 10 мин он находился в здании ж.д. вокзала без средств индивидуальной защиты (маски) (л.д. 7);

- объяснениями Глушкова Д.В., Лихачева В.А. от 13.04.2021 года о том, что Козин А.В. находился в здании железнодорожного вокзала ст. Шимановская Забайкальской железной дороги, расположенного по адресу: ул. Первомайская, 15, г. Шимановск Амурской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски) (л.д. 8, 9).

- схемой первого этажа ж.д. вокзала (л.д. 10).

        Перечисленные выше доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является доказательством по делу в связи с тем, что составлен он в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оснований не доверять материалам дела у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и не противоречат друг другу.

Суд квалифицирует действия Козина А.В. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Козина А.В. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд учитывает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание Козина А.В. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения Козина А.В. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется, судьей не установлено.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года, в вопросе 21 разъяснено, что санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

При назначении наказания Козину А.В. в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, является инвалидом 3 группы, по состоянию здоровья не работает и приходит к выводу о том, что административное наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░) ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 690090, ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░. 54, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12-30.13 ░░░░ ░░.

░░░░░:                                                                                          ░.░. ░░░░░░░