Решение по делу № 2-2173/2018 от 11.10.2018

Дело № 2-2173/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2018 года Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи              - Володарец Н.М.

при секретаре                            - Цихончук И.А.

с участием истца Плаксиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Евпатория Республики Крым гражданское дело по иску Плаксиной ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по инвалидности сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке,

УСТАНОВИЛ:

Плаксина В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по инвалидности сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке, мотивируя свои требования тем, что она – истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым для перерасчета ей страховой пенсии по инвалидности, предоставив, в том числе и выданные ей МБУ «Архив города Евпатории» справки о заработной плате из архивного фонда ЗАО «Ампелос», Управления Казначейской службы в г. Евпатории и Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Министерства социальной политики республики Крым. Однако письмом №№ от ДД.ММ.ГГГГ года ответчик ее – истца уведомил о том, что при назначении ей – истцу страховой пенсии по инвалидности не были учтены указанные выше справки о заработке, так как в них отсутствует указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы. Считает действия ответчика неправомерными, поскольку денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, были установлены на законодательном уровне, в связи с чем основания для какого-либо подтверждения наименования денежных единиц – отсутствуют. Полагает, что ответчик обязан был принять к исчислению ее – истца среднемесячного заработка для определения размера страховой пенсии по инвалидности сведения о ее заработной плате, содержащиеся в указанных выше архивных справках о заработке, и назначить пенсию по инвалидности исходя из заработка, указанного в представленных архивных справках. Просит суд обязать ответчика провести перерасчет назначенной ей – истцу страховой пенсии по инвалидности, исходя из сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках МБУ «Архив города Евпатории» №№, №, № от 24 июля 2018 года, в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с 1 октября 1993 по 31 августа 1996 года – в карбованцах, с 1 сентября 1996 года по 30 апреля 2002 года – в гривнах, начиная с момента назначения указанной пенсии, то есть с 21 июня 2018 года.

В судебном заседании истец Плаксина В.В. иск поддержала, дала пояснения, аналогично изложенному в исковом заявлении, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, до начала судебного заседания от него в суд поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленным суду письменным возражениям на иск исковые требования Плаксиной В.В. не признал, считал их необоснованными, поскольку указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. Данные справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. При этом в рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц. Данное указание применяется на всей территории Российской Федерации и установление каких-либо особых правил подтверждения среднемесячного заработка для исчисления страховой пенсии, в частности принятия к производству в целях исчисления размера страховой пенсии архивных документов, содержащих сведения о суммах заработка без указания денежных единиц измерения, и при отсутствии сведений о расшифровке шифров заработной платы, использованных в лицевых счетах по организации, не предусмотрено. В связи с отсутствием возможности перевода денежной единицы по официальному курсу в российские рубли, принять к исчислению среднемесячного заработка Плаксиной В.В. спорные справки о заработной плате не представляется возможным. В связи с этим, просил суд в удовлетворении исковых требований Плаксиной В.В. отказать.

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в июне 2018 года истец Плаксина В.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым по вопросу назначения ей страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая часть пенсии за период работы до 1 января 2002 года исчисляется в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года из среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Для исчисления пенсии истец Плаксина В.В. в установленном законом порядке предоставила ГУ – Управлению Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым выданные ей Муниципальным бюджетным учреждением «Архив города Евпатории» архивные справки №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате Плаксиной В.В. за период с октября 1993 года апрель 1998 года и за период с октября 1999 года по апрель 2002 года.

Как следует из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым истцу Плаксиной В.В., при назначении ей – истцу страховой пенсии по инвалидности не были учтены указанные выше справки о заработке, так как в них отсутствует указание названия денежных единиц (валюты), в которых производилось начисление и выплата заработной платы.

Действительно, как следует из представленных архивных справок №, №-20, №-20 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив города Евпатории», о заработной плате Плаксиной В.В. за период с октября 1993 года по апрель 2002 года включительно вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан. При этом, в данных справках указано о том, что в лицевых счетах в лицевых счетах рабочих и служащих Акционерного общества закрытого типа «Ампелос» за период с 1993 года по 1996 год, в лицевых счетах рабочих и служащих ЗАО «<данные изъяты>» за 1997 год и за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах рабочих и служащих отделения Государственного казначейства в г. Евпатории за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в архивных фондах Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» за период с апреля 2001 года по апрель 2002 года, на основании которых были выданы справки, вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан.

Однако, исследовав представленные справки, а также копию трудовой книжки истца, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что документы Акционерным обществом закрытого типа «Ампелос», ЗАО «Ампелос», отделением Государственного казначейства в г. Евпатории и Фондом социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Министерства социальной политики Республики Крым в архивный фонд были переданы именно в том виде и с теми сведениями, которые указаны в представленных истцом справках, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, определения ее размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года (далее — Закон №208-ФЗ), с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 вышеуказанного Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №173-Ф3 страховая часть пенсии за период работы до 01 января 2002 года исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплат единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и Федеральном законе №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее Соглашение от 13 марта 1992 года) пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (далее - Указания от 18 января 1996 года) в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчета.

Приложением №1 к Указанию Министерства социальной защиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У установлено, что до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с 01 апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица - купон, а с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549/92 «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов 12 ноября 1992 года единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до 02 сентября 1996 года, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона №208-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03 июля 2016 года №235-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно письму Министерства социальной защиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 г. В случае, если в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путем перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных истцом Плаксиной В.В. архивных справок о заработной плате №1803/03-20, 1804/03-20, 1807/03-20 от 24 июля 2018 года усматривается, что данные о ее заработной плате внесены в них на основании документов архивного фонда Акционерного общества закрытого типа «Ампелос», ЗАО «Ампелос», отделения Государственного казначейства в г. Евпатории и Фонда социального страхования Республики Крым от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Министерства социальной политики Республики Крым, а конкретно, из лицевых счетов рабочих и служащих перечисленных предприятий и организаций, и указаны в денежных единицах (д.е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата начислялась и выплачивалась истцу Плаксиной В.В. в следующих денежных единицах: по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах; в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах; по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания для отказа в принятии указанных выше архивных справок о заработке истца к исчислению и для определения размера ее страховой пенсии по инвалидности у ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым отсутствовали.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Плаксиной ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г. Евпатории Республики Крым о возложении обязанности принять для перерасчета пенсии по инвалидности сведения о заработной плате, содержащиеся в архивных справках о заработке – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Евпатории Республики Крым принять к исчислению среднемесячного заработка Плаксиной ФИО8 для назначения (перерасчета) страховой пенсии по старости сведения о заработной плате, содержащиеся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в карбованцах, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах; в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах; по архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным бюджетным учреждением «Архив <адрес>», в которой суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в гривнах, и произвести перерасчет назначенной Плаксиной ФИО9 страховой пенсии по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

      Судья                                Н.М. Володарец