Решение от 11.11.2021 по делу № 2-1520/2021 от 08.09.2021

Дело № 2-1520/2021

УИД42RS0015-01-2021-002671-21

                                                   РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года                                     г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи                                        Катусенко С.И.,

при секретаре судебного заседания                                Федосеевой Ю.Г.,

    с участием истца                                                               Брюхановой Н.Я.,

    с участием представителя заинтересованного лица МБУ Дирекция ЖКХ

                                                                                                Филатьевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брюхановой Нины Яковлевны к МБУ Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка, к Администрации г. Новокузнецка об обязании заключения договора социального найма жилого помещения,

                                                   установил:

    Истец Брюханова Н.Я. обратилась в суд с иском, в котором просит признать недействительным отказ МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка от ... в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... - ...; обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с Брюхановой Ниной Яковлевной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:....

... Брюханова Н. Я. обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма по месту жительства: ...

... ей было отказано в заключении договора социального найма ввиду того, что она потеряла ордер, являющийся основанием для вселения в жилое помещение.

    Считает, что подобный отказ нарушает её законное право на заключение договора социального найма жилого помещения в связи со следующими обстоятельствами: она проживает в данном жилом помещении с .... В данном жилом помещении она проживала вместе со своим мужем и детьми. Дети и супруг были зарегистрированы в этом жилом помещении. Она вместе с мужем Б.А.Ф. приехали в Новокузнецк из ... по обменному ордеру ... ....

    В ... они с мужем развелись.

    В ... по решению Заводского районного суда г. Новокузнецка её бывшего мужа Б.А.Ф. выписали из квартиры.

Б.А.Ф. умер ....

    Она постоянно оплачивает коммунальные платежи. Задолженности по коммунальным платежам не имеет.

    На данный момент в указанном жилом помещении проживает только она и её несовершеннолетний внук, находящийся под её опекой. Зарегистрирована по указанному адресу только она.

Истец Брюханова Н.Я. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснила, что квартира – ее единственное жилье, она в ней проживает постоянно, сейчас живет с внуком, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, по мере возможности делает ремонт.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка возражала против заявленных требований, просила отказать в иске в связи с тем, что истец не предоставила оригинал ордера и вступившее в законную силу решение суда.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, предоставил в суд отзыв на исковое заявление, указав, одним из оснований для отказа в заключении договора найма является отсутствие документа на жилое помещение, являющегося основанием для вселения в жилое помещение по договору найма.

Суд, выслушав истца, свидетелей, исследовав письменные материалы, дав оценку доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца.

В силу ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004г. установлено, что к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Ст. 686 ГК РФ предусмотрено, «1. По требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.

2. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.»

Согласно ст. 1 ЖК РФ, « 2. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.»

В соответствии со ст.6 ЖК РФ, «2. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

3. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.»

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, «1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.»

Ст. 61 ЖК РФ предусмотрено, « 1. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

2. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.»

Согласно ст. 62 ЖК РФ, «1. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).»

В соответствии со ст.63ЖК РФ, «1. Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.»

Ст. 65 ЖК РФ предусмотрено, «1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

3. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.»

В соответствии со ст.67ЖК РФ, «1. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:

1) вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;

4) осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;

5) требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

2. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

3. Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

4. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, « 1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. …

2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.»

Ст.70ЖК РФ предусмотрено, «1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.»

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено:

п. 24. Согласно части 2 статьи 69ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67ЖК РФ).

п. 25. Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;...

п. 26. Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50ЖК РФ).

п.30. Частью 4 статьи 69 ЖК РФ установлена самостоятельная ответственность бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающего проживать в этом жилом помещении, по его обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма. Поэтому он вправе потребовать от наймодателя и нанимателя заключения с ним отдельного соглашения, определяющего порядок и размер его участия в расходах по внесению платы за наем жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание жилого помещения. Предложение о заключении такого соглашения может также исходить и от нанимателя. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя и (или) нанимателя заключить такое соглашение или в связи с недостижением соглашения между сторонами по его содержанию, разрешаются в судебном порядке.

п.31. Судам необходимо иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит норм о праве члена семьи нанимателя жилого помещения потребовать от наймодателя изменения договора социального найма путем заключения с ним отдельного договора социального найма. В связи с этим требование члена семьи нанимателя о заключении с ним отдельного договора найма жилого помещения (в том числе с учетом положений статьи 5 Вводного закона и в отношении жилого помещения, предоставленного по договору социального найма до 1 марта 2005 года), исходя из объема жилищных прав нанимателя и членов его семьи, определенных статьей 67ЖК РФ и пунктом 6 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.ст. 55, 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательствами являются показания сторон, свидетелей, письменные, вещественные доказательства.

        Судом установлено, в квартире по адресу: ... ... зарегистрированы Брюханова Нина Яковлевна,... года рождения, Б.А.Ф., ... года рождения (снят с учета ...), Б.И.А., ... года рождения (снята с учета ...), Б.П.А., ... года рождения (снят с учета ...). В настоящее время в квартире зарегистрирована только Брюханова Н.Я. (л.д.11).

    Истец Брюханова Н.Я., настаивая на заявленных исковых требованиях, указывает, что она проживает в спорном жилом помещении с октября 1988 года до настоящего времени, куда вселилась с семьей: мужем и двумя детьми на основании обменного ордера, приехав из ....

    На запрос суда МП города Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» дал ответ, что квартира по ... не приватизирована, кроме того, предоставили копию обменного ордера ..., который выдан на имя Б.А.Ф. ... на право занятия квартиры: ..., имел квартиру в ..., состав семьи: Б.Н.И., Б.П.А., Б.И.А.

    Согласно решению ... народного суда ... от ... Б.А.Ф. был выселен из ... без предоставления другого жилого помещения (л.д.30).

Б.А.Ф. умер ... (л.д. 10).

        Судом достоверно установлено, что октября 1988 года и по настоящее время Брюханова Н.Я. зарегистрирована в спорном жилом помещении, постоянно проживает в спорном жилом помещении, в настоящее время в данной квартире живет с опекаемым внуком, несет обязанности, предусмотренные жилищным законодательством: используют жилое помещение по назначению, проживая в нем, обеспечивают его сохранность, поддерживают в надлежащем состоянии, ремонтирует, производит оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается представленными квитанциями (л.д. 12,14,15,16), не имеет задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Доводы истицы подтвердил свидетель Б.И.А., которая пояснила, что она является дочерью истца Брюхановой Н.Я. Когда она была маленькой, в ... году вместе с мамой, папой и братом переехали в квартиру по адресу .... Полной семьей прожили 5 лет, отец умер, когда ей было 10 лет, насколько помнит он постоянно пил, гулял. В настоящее время в квартире мама проживает с её,свидетеля, племянником. Обязанности по внесению платы за жилищные услуги исполняет регулярно. Жалоб в отношении истца со стороны соседей и управляющей организации не поступали. О том, что документы утеряны, узнали только тогда, когда возникла необходимость прописать внука при оформлении опеки.

        У суда не имеется оснований сомневаться в правдивости пояснений свидетеля, поскольку показания свидетеля не противоречат доводам истца, представленным доказательствам.

Ответчиком МБУ «Дирекцией ЖКХ» г. Новокузнецка установленные судом обстоятельства не оспаривались, доказательства обратного суду не представлялись.

На основании вышеизложенного судом достоверно установлено, что истец в установленном законом порядке, действующем на момент возникновения жилищных правоотношений в отношении спорного жилого помещения –1988 год, вселилась в квартиру вместе со своим мужем и детьми, проживает в квартире по настоящее время, выполняя обязанности члена семьи нанимателя. Следовательно, приобрел право пользования жилым помещением. По настоящее время данное право истца на пользование спорным жилым помещением никем не оспорено, он не признан утратившим данное право.

Как следует из письменного возражения на иск, (л.д.20), МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка создано путем изменения типа и наименования МУ «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка на основании распоряжения Главы г. Новокузнецка ... от .... МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с Административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги ««Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением администрации г.Новокузнецка ... от ... в ред. Постановления администрации г.Новокузнецка ... от ... (л.д.13).

        Из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», выданного Муниципальным бюджетным учреждением «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка ... № Б-450 следует, что Брюхановой Н.Я.. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», в связи с тем, что ею не представлен документы, указанные в п.2.6.1 административного регламента, в т.ч. и документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: ... (л.д. 17).

Вместе с тем нормы главы 35 ГК РФ, введенные в действие с ..., и нормы ЖК РФ, введенные в действие с .... в настоящее время требуют наличие между сторонами жилищных правоотношений (собственником жилищного фонда и гражданином - нанимателем) заключенного договора жилищного найма, что не противоречит существу ранее возникших жилищных правоотношений сторон, носящих длящийся характер.

Поэтому, МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка с истцом следует заключить договор жилищного найма на жилое помещение по адресу ..., право на которое у истца возникло с 1988 года и по настоящее время не утрачено.

Суд полагает, что излишне заявлено требование о признании недействительным отказа МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка от ... в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... - ..., поскольку юридически значимым является установление того, что Брюханова Н.Я. в силу требований ст.ст.69,70 ЖК РФ,ст. 686 ГК РФ имеет равное право на заключение именно с ней договора найма, поскольку наниматель был выселен из квартиры без предоставления другого жилого помещения, спустя 6 лет умер, но и после выбытия нанимателя из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем. Что и установлено в ходе рассмотрения требований Брюхановой Н.Я.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...-....

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18.11.2021.

░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░░░