Решение по делу № 2а-2806/2022 от 11.08.2022

дело № 2а-2806/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

с участием представителя административного истца – Адаменко Д.А., помощника прокурора, на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. транспортного прокурора Севастопольской транспортной прокуратуры, заинтересованное лицо – Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

и.о. транспортного прокурора Севастопольской транспортной прокуратуры обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице: http://kupit.passport-doc.online, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо – Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес>.

Заявление мотивировано тем, что Севастопольской транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере миграции», проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения федерального законодательства, требующие принятия мер реагирования.

Проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт http://kupit.passport-doc.online, содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, направило правовую позицию по иску.

С учетом надлежащего извещения суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Севастопольской транспортной прокуратурой во исполнение задания Южной транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере миграции», проведен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которого выявлены нарушения федерального законодательства, требующие принятия мер реагирования.

Проведенным мониторингом информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт http://kupit.passport-doc.online, содержащий информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации действующим законодательством.

На вышеуказанном Интернет-сайте размещены объявления, предлагающие неопределенному кругу лиц приобретение паспортов граждан Российской Федерации в обход требований действующего законодательства.

В соответствие с положениями ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Положениями ст. 32 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частью седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона подается лицом, проживающим на территории Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Заявление подается заявителем лично.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

Заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации подается иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган.

Таким образом законом установлен официальный порядок приобретения гражданства Российской Федерации, предусматривающий личное присутствие заявителя и личную подачу документов заявителем в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из указанных правовых норм в их системной совокупности следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет ответственность, недопустима.

Пунктом 9 части 1 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ сайт в сети «Интернет» – это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 14 части 1 статьи 2 ФЗ № 149-ФЗ страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

Частью 3 статьи 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование подложного документа.

В ходе мониторинга сайта eais.rkn.gov.ru установлено, что вышеуказанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Изучением информации, размещенной на указанном выше Интернет-сайте установлено, что на страницах размещены объявления, предлагающие неопределенному кругу лиц приобретение паспортов граждан Российской Федерации, в обход требований действующего законодательства, что в свою очередь является нарушением положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также статьи 327 УК РФ.

Статьей 9 ФЗ № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Дела данной категории (о признании информации запрещенной к распространению) подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, создающей условия для осуществления противоправной деятельности и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать информацию, размещенную на интернет-странице http://kupit.passport-doc.online информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

    Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

    административный иск удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-странице: http://kupit.passport-doc.online, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для включения интернет-страницы: http://kupit.passport-doc.online в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить решение к немедленному исполнению, направив его копию в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь (295034, <адрес>) для включения страницы сайта в сети «Интернет»: http://kupit.passport-doc.online в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья

    В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.