Решение по делу № 2-1072/2020 от 08.09.2020

Дело № 2-1072/2020

                    Р Е Ш Е Н И Е

             Именем Российской Федерации

18 декабря 2020 года             г.Лобня Московской обл.

    Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.В.

с участием помощника прокурора г. Лобня Мочернюк М.В.

при секретаре: Можаевой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа Лобня Московской области к Мишкину В.М., ФГБНУ ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса» о признании постановления, договоров социального найма недействительными, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета

                    у с т а н о в и л:

Администрация г.о. Лобня Московской области, дополнив исковые требования (л.д.55-57), обратилась с иском к Мишкину В.М. о признании постановления, договоров социального найма недействительными, признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета. Соответчиком по делу привлечено ФГБНУ ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса»

В обоснование требований истец указал, что жилой дом по адресу: ................ находился в собственности Российской Федерации и был закреплен на праве оперативного управления за ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса. В соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в Московской области от 00.00.0000 № жилой дом передан из федеральной собственности в собственность муниципального образования «город Лобня». Право муниципальной собственности зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000 Жилой дом использовался для проживания работников ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса» (после реорганизации ФГБНУ «Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии им. В.Р. Вильямса»). В связи с передачей дома в муниципальную собственность Администрация г. Лобня перезаключила с лицами, имевшими регистрацию по месту жительства, договоры социального найма.

На основании постановления главы г. Лобня от 00.00.0000 № с ответчиком Мишкиным В.М. был заключен договор социального найма №/П от 00.00.0000 в отношении комнаты № ................. В подтверждение наличия законного права пользования жилым помещением Мишкиным В.М. в Администрацию г. Лобня был представлен договор социального найма от 00.00.0000 № заключенный между ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса и Мишкиным В.М.

Впоследствии выяснилось, что Мишкин В.М. был зарегистрирован в спорном жилом помещении 00.00.0000 на основании договора социального найма № от 00.00.0000 без законных оснований, поскольку на учете по улучшению жилищных условий не состоял, кроме того, он был уволен из института, следовательно, правовых оснований для заключения между ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса и Мишкиным В.М. вышеуказанных договоров социального найма не имелось. Указанные договоры социального найма не могли повлечь возникновение у Мишкина В.М. права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а сама по себе регистрация по месту жительства с 00.00.0000 правовых последствий не создает. Фактически Мишкин В.М. данным помещением для проживания не пользуется. Кроме того, после увольнения из института Мишкин В.М. утратил право пользования спорным жилым помещением.

Просят признать недействительными договоры социального найма от 00.00.0000 № и от 00.00.0000 № заключенные между ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса и Мишкиным В.М. Также просят признать недействительными постановление Главы г. Лобня № от 00.00.0000 о заключении с Мишкиным В.М. договора социального найма, признать недействительным договор социального найма №П, заключенный 00.00.0000 между Администрацией г.Лобня и Мишкиным В.М., признать Мишкина В.М. утратившим право пользования жилой комнатой, жилой площадью ... расположенной по адресу: ................, выселить его из комнаты ввиду отсутствия у него права пользования жилым помещением на условиях социального найма, а также снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности Кожушко С.В.) исковые требования поддержал. Не оспаривал, что ранее спорная комната имела адрес: ................. После проведения инвентаризации спорному жилому помещению присвоен адрес: ................. Полагал, что срок исковой давности истцом не пропущен, поскольку о том, что договоры социального найма заключены с Мишкиным В.М. с нарушением требований закона, истцу стало известно в ходе рассмотрения данного гражданского дела.

Ответчик Мишкин В.М. в судебном заседании исковые требования не признал, заявил о пропуске истцом срока исковой давности. Пояснив, что он в течении длительного времени работал в ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса. Спорное жилое помещение ему было предоставлено в связи с работой в 00.00.0000 С 00.00.0000 с ним заключались договоры найма специализированного жилого помещения. В 00.00.0000 с ним заключен договор социального найма. Он постоянно проживает в спорной комнате, оплачивает расходы за нее. Другого жилого помещения для проживания он не имеет. Ранее спорная комната имела адрес: .................

Представитель ответчика ФГБНУ «Федеральный научный центр кормопроизводства и агроэкологии им. В.Р. Вильямса» (до переименования ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса) по доверенности Забегина Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала, заявила о пропуске истцом срока исковой давности. Пояснила, что Мишкин В.М. являлся работником ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса. В связи с работой ему была предоставлена спорная комната. С 00.00.0000 с Мишкиным В.М. заключались договоры найма специализированного жилого помещения. Затем с ним были заключены договоры социального найма от 00.00.0000 № и от 00.00.0000 №. Основанием для заключения договоров социального найма являлось то обстоятельство, что Мишкин В.М. был вселен в спорную комнату до 00.00.0000 Показала, что ранее спорная комната имела адрес: 00.00.0000 . После проведения инвентаризации жилого дома, спорной комнате присвоен адрес: ................

Представитель третьего лица ОМВД России по г.о.Лобня в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 120).

Пом. прокурора г. Лобня Мочернюк М.В. полагала исковые требования Администрации г.Лобня не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что здание по адресу: ................ находилось в собственности РФ и было закреплено на праве оперативного управления за ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса. Порядок предоставления жилой площади и пользованию ею регулировался Положением об общежитиях ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса, утв. решением Ученого совета ВНИИ (л.д.128-134).

В соответствии с распоряжением Территориального управления Росимущества в Московской области от 00.00.0000 № право оперативного управления ГНУ ВНИИ кормов им В.Р. Вильямса на здание прекращено, объект передан в собственность муниципального образования г.о.Лобня по одностороннему акту приема-передачи № от 00.00.0000 Право муниципальной собственности на жилой дом зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000 (л.д. 8, 87-93).

Судом установлено, что Мишкин В.М. в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 состоял в трудовых отношениях ГНУ ВНИИ кормов им В.Р. Вильямса. Приказом от 00.00.0000 был уволен по пп. а п.6 ст. 81 ТК РФ (за прогул). 00.00.0000 Мишкин В.М. повторно принят на работу в ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса», откуда уволен 00.00.0000 по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ, что подтверждается копией трудовой книжки Мишкина В.М. (л.д.64-68).

Из пояснений сторон следует, что ранее спорная жилая комната, площадью ... расположенная по адресу: ................ имела адрес: ................. Изменения адреса произошло в связи с проведением инвентаризации жилого дома.

Из материалов дела следует, что 00.00.0000 спорное жилое помещение было предоставлено Мишкину В.М. в связи с работой в ГНУ «ВНИИ кормов им В.Р. Вильямса». Между ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса и Мишкиным В.М. в отношении спорного жилого помещения ранее были заключены договоры найма специализированного жилого помещения (общежития) за № от 00.00.0000 (л.д. 43-44), № от 00.00.0000 (л.д. 41-42), № от 00.00.0000 (л.д. 39-40, 38).

00.00.0000 между ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса, действующего от имени собственника Российской академии Сельскохозяйственных наук, и Мишкиным В.М. заключен договор социального найма №, по которому наймодатель передал Мишкину В.М. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, состоящее из одной комнаты № площадью ... в ................. При этом в договоре указано, что с нанимателем в жилое помещение вселяется член семьи - Мишкина К.В. (л.д. 35-37). Указанный договор являлся основанием для регистрации Мишкина В.М. в спорном жилом помещении с 00.00.0000 (л.д. 5).

00.00.0000 между ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса, действующего от имени собственника Российской академии Сельскохозяйственных наук, и Мишкиным В.М. был заключен аналогичный договор социального найма №, в котором отсутствовало указание о вселении членов семьи нанимателя (л.д. 26-28).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация права на предоставление жилого помещения по договору социального найма может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства.

Как указано в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ. Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований ЖК РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ и ч.4 ст. 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Основания предоставления жилого помещения по договору социального найма предусмотрены в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Предоставление же жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда (жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ) возможно лишь при наличии специального регулирования, устанавливающего право соответствующей категории граждан на обеспечение жильем из указанного жилищного фонда, при условии признания таких граждан нуждающимися в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения.

Судом установлено, что Мишкин В.М. вселен в спорное жилое помещение 00.00.0000 , в связи с трудовыми отношения, следовательно, у него возникло законное право пользования жилым помещением в общежитии на основании ст. 101, 105 ЖК РСФСР, действовавшего в момент возникновения жилищных правоотношений, и в соответствии с заключенными и не оспоренными договорами найма специализированного жилого помещения (общежития). В силу со ст. 7 Федерального закона от 00.00.0000 №-фз «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

С момента передачи здания по адресу: ................ собственность муниципального образования г. Лобня Московской области, здание утратило статус общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

00.00.0000 Главой г. Лобня вынесено постановление № о заключении с Мишкиным В.М. договора социального найма спорного жилого помещения на основании заявления Мишкина В.М. и в связи с передачей в собственность муниципального образования г. Лобня Московской области здания многоквартирного дома по адресу: ................ (л.д.58).

Во исполнение указанного постановления 00.00.0000 между Администрацией г. Лобня и Мишкиным В.М. заключен договор социального найма жилого помещения №/П, согласно которому комната №, жилой площадью ... общей площадью с долей на места общего пользования ...., по адресу: ................ предоставлена ответчику Мишкину В.М. в бессрочное владение и пользование (л.д. 59 -63).

Как разъяснено в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 №, требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что: а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению); б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения); в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения; г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных ЖК РФ, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта РФ.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (п.1 ст. 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Иск, содержащий требования о признании недействительными договора социального найма №П от 00.00.0000 и постановления № от 00.00.0000 , предъявлен в судебном заседании 00.00.0000 (л.д.55-57, 72). Срок исковой давности по требованиям о признании недействительным договора от 00.00.0000 следует исчислять со дня его заключения сторонами, т.е. 00.00.0000 Срок исковой давности о признании недействительным постановления № от 00.00.0000 следует исчислять со дня его вынесения. Иск подан по истечении установленного законом трехгодичного срока, что в силу ст. 199 ГК РФ является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске с указанной части.

При этом суд также учитывает, что при решении вопроса о перезаключении с Мишкиным В.М. договора социального найма в связи с передачей жилого дома в муниципальную собственность истец не мог не знать об обстоятельствах, заявленных в качестве основания для признания сделки недействительной.

Оспариваемый договор социального найма № заключен 00.00.0000 , а оспариваемый договор социального найма № заключен 00.00.0000 , Администрация г. Лобня стороной указанных договоров не являлась. В силу п.1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п. 3 ст. 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно п. 9 Федерального закона от 00.00.0000 №-фз (ред. от 00.00.0000 ) о внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и ст. 1153 части третьей ГК РФ сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к требованиям, сроки предъявления которых были предусмотрены ранее действовавшим законодательством и не истекли до 00.00.0000 . Десятилетние сроки, предусмотренные п. 1 ст. 181, п. 2 ст. 196 и п. 2 ст. 200 ГК РФ, начинают течь не ранее 00.00.0000 (в ред. Федерального закона от 00.00.0000 №-фз).

О начале исполнения договоров социального найма № от 00.00.0000 и № от 00.00.0000 Администрации г. Лобня стало известно при перезаключении договора социального найма от 00.00.0000 Таким образом, срок исковой давности для оспаривания указанных договоров социального найма также истцом пропущен.

Поскольку ответчик Мишкин В.М. занимает спорное жилое помещение на основании договора социального найма от 00.00.0000 №-П, который не признан недействительным, оснований для удовлетворения требований о признании Мишкина В.М. утратившим право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета по месту жительства не имеется. При этом суд учитывает также, что Мишкин В.М. был вселен в спорное жилое помещение до передачи здания в муниципальную собственность, проживает в нем и зарегистрирован по месту жительства по настоящее время, от своего жилищного права не отказывался, несет расходы по оплате за жилое помещение.

При таких обстоятельствах правовые основания для лишения ответчика права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.

В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Администрации г.Лобня Московской области отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                      РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Лобня Московской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение месяца.

     Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000

Судья-                                         Кузнецова Т.В.