Решение от 12.11.2021 по делу № 2а-1972/2021 от 05.10.2021

Дело № 2-1972/21

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2021 года

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лапшиной И. А.,

при секретаре Грапчеве М. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд к Администрации <адрес> с административным о признании решения незаконным, об обязании поставить на учет.

    Представитель истцов в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в заявлении, поддержала и показала, что ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в принятии семьи истцов на учет в качестве нуждающихся в получении з/у для ведения садоводства, огородничества: отсутствие регистрации истов в <адрес>. ФИО2 и ФИО3 считают данное решение незаконным и подлежащим отмене. В связи с изложенным, истцы просят суд:

- признать Решение Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в постановке на учет в целях предоставления з/участка;

- обязать Администрацию го Долгопрудный произвести постановку на учет в целях предоставления з/участка семьи ФИО6.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> – в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, указав, что отказ является законным и обоснованным, так как истцы не имеют регистрацию по месту жительства в <адрес>.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 и ФИО3 подлежат удовлетворению, а именно:

ФИО3 и ФИО2 являются многодетными родителями (многодетная семья – решение Химкинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ - л. д. 15).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № № семье ФИО6 отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления з/участка: отсутствие регистрации семьи ФИО6 в МО в течение 5 лет (л. д. 13).

Не согласившись с данным решением, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд.

Для целей <адрес> «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>» под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами РФ;

2) родители либо одинокая мать (отец), с которым (и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории <адрес> не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории <адрес>;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ, место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов.

В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу положений ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Из содержания приведенных выше норм права в их системном толковании следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, конституциями и законами республик в составе РФ.

Как усматривается из материалов дела, все члены многодетной семьи ФИО6 (л. д. 21-31) являются гражданами РФ.

На момент обращения с заявлением о постановке на учет все дети являлись несовершеннолетними: семья многодетная: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Материалами дела подтверждается, что:

- фактически ФИО2 и ФИО3 стали проживать в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г. (и далее), что подтверждается договорами аренды квартиры (ДД.ММ.ГГГГ) (л. д. 35-50), справкой Управления образования Администрации го Долгопрудный об обучении дочери ФИО6 Анастасии в школе № с ДД.ММ.ГГГГ г. (л. д. 61-67), заявлениями ФИО2 на имя Главного врача №» от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет н/летних ФИО11 (л. д. 68-69), договором между дошкольным образовательным учреждением и ФИО2 (ФИО12) от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 119).

Таким образом, на момент подачи заявления о постановке на учет оба супруга ФИО6 (их дети) более 5 лет постоянно проживали в <адрес> (<адрес>).

Ранее земельный участок многодетной семье истцов предоставлялся, члены данной семьи не имеют земельных участков в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории <адрес>, а также не являются собственниками жилых домов (строений) на территории <адрес>, - доказательств обратного суду не представлено.

При таких данных суд приходит к выводу, что многодетная семья ФИО6 (они сами и трое несовершеннолетних детей) на момент подачи заявления о постановке на учет в целях предоставления земельного участка отвечала всем требованиям, предусмотренным ст. 3 Закона Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в <адрес>», в связи с чем, отказ органа местного самоуправления в постановке на учет данной семьи является неправомерным, нарушает права и интересы истца.

На дату отказа – ДД.ММ.ГГГГ - пятилетний срок проживания истек (с ДД.ММ.ГГГГ – дата заключения первого договора аренды квартиры или с ДД.ММ.ГГГГ – дата заключения договора с дошкольным учреждением).

В связи с изложенным, суд полагает возможным:

- обязать Администрацию г. произвести постановку многодетную семью ФИО2 и ФИО3 на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов о признания Решения Администрации го Догопрудный от ДД.ММ.ГГГГ № № незаконным:

так, из доказательств, приобщенных ФИО6 к исковому заявлению, следует, что часть из них (справки и т. д.), не были приложены к заявлению, адресованному в Администрацию го Долгопрудный (что подтверждается заявлениями ФИО2 – л. д. 116-117), то есть при вынесении оспариваемого Решения указанные документы (а также приобщенные в ходе рассмотрения дела) ответчиком учтены не были.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░2, ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░2 ░ ░░░3 ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░3 ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                               ░. ░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 19.11.2021 ░.

░░░░░                                                                        ░. ░. ░░░░░░░