Решение по делу № 02а-0074/2017 от 27.04.2017

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года                          г. Москва

Троицкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре Шокало В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-74/2017 по административному иску Павловича Ю. В. к Управлению Росреестра по г.Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, Павловичу Ю.В., обратился в суд с иском к административному ответчику о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, мотивируя заявленные требования тем, что 19 декабря 2016 года он обратился в Управление Росреестра по г. Москве для регистрации права собственности на принадлежащее ему нежилое здание, общей площадью 166,2 кв.м., расположенного по адресу: .... 27 января 2017 года истцу было отказано в регистрации права собственности на нежилое здание, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие ввод спорного объекта недвижимости в эксплуатацию. Истец полагает отказ незаконным, поскольку Постановлением главы Первомайской сельской администрации №1740 от 27.12.1993 года истцу был отведен земельный участок площадью 0,02 га в дер. Пучково под строительство торгового центра и разрешено строительство центра по проекту, согласованному с главным архитектором района. На предоставленном участке в 1993 году Павловичу Ю.В. построил нежилое здание, что подтверждается техническим паспортом от 06 сентября 2006 года, проект согласован с главным архитектором района, спорный объект расположен на земельном участке площадью 200 кв.м. с кадастровым номером 50:26:0191401:222, принадлежащем истцу на праве собственности. Считает отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности на нежилое здание, расположенное по адресу: ..., незаконным, поскольку им представлены все необходимые для испрашиваемого действия документы.

            Административный истец Павловичу Ю.В. в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, указанным в административном иске.

        Представитель административного ответчика, Управления Росреестра по Москве, Абакумов А.А., в судебное заседание явился, возражал относительно заявленных требований, представил письменные возражения, просил в иске отказать.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу положений ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации Первомайского сельсовета Наро-Фоминского района Московской области №1740 от 27 декабря 1993 года Павловичу Ю.В. отведен земельный участок площадью 0,02 га в деревне Пучково под строительство торгового центра. Строительство осуществить по проекту, согласованному с главным архитектором района. До сдачи дома в эксплуатацию выполнить полное благоустройство на земельном участке и прилегающей части улицы.

27 января 1994 года Павловичу Ю.В. выдан ордер №7 на право производства работ на территории Наро-Фоминского района Московской области.

По состоянию на 06 сентября 2006 года общая площадь здания, инвентарный номер 0145:049-19638, литера А, А1, а, расположенного по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с/о, д. Пучково, д. №30а, составила 166,2 кв.м., что подтверждается техническим паспортом.

 Здание с инвентарным номером 0145:049-19638 расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:26:0191401:222, что подтверждается кадастровым паспортом.

В материалы дела представлено заключение от 2000 года по результатам обследования технического состояния фундаментов, несущих и ограждающих конструкций, узлов и деталей здания торгового центра по адресу: д. Пучково Первомайского сельского округа Наро-Фоминского района, согласно которого с учетом выполнения «Особых условий» и рекомендаций по усилению узлов соединения строительных конструкций, приведенных в материалах обследования: несущие и ограждающие конструкции и фундаменты обеспечивают надежность и устойчивость здания в целом, здание отвечает условиям безопасной эксплуатации.

В материалы дела по запросу суда представлена копия регистрационного дела №77/017/213/2016-422 объекта недвижимости по адресу: ....

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно ст.14 настоящего закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Часть 2 ст.51 ГрК РФ, определено строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. На объект недвижимого имущества – требуется оформление разрешения на строительство согласно ст. 51 ГрК РФ.

На момент создания объекта недвижимости по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район, Первомайский с/о, д. Пучково, д. №30а, прием объектов недвижимости в эксплуатацию производился в соответствии со строительными нормами и правилами СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 года №84.

Согласно ч.10 ст. 40 Закона №218 Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

На основании абз. 12 и п.1 ст. 20 ФЗ № 218 «О государственной регистрации недвижимости», не допускается государственная регистрация права собственности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности, суд исходит из оснований предусмотренных законодательством, поскольку у ответчика отсутствовали основания для проведения регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества, а именно нежилого здания по адресу: ....

          На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 190-203, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

      В удовлетворении административных исковых требований Павловича Ю. В. к Управлению Росреестра по г.Москве о признании решения незаконным, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                           Е.А. Ежова