Решение по делу № 33-8919/2022 от 15.07.2022

Судья Романова А.В. дело № 33-8919/2022

А- 2.211

24RS0031-01-2022-000070-70

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Абрамовича В.В., Килиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пудовкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В.,

гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Марининская СОШ № 16, Администрации Курагинского района, Управлению экономики и имущественных отношений администрации Курагинского района, Управлению образования Администрации Курагинского района о возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе Администрации Курагинского района

на решение Курагинского районного суда Красноярского края от 20 апреля 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Марининская СОШ № 16, расположенное по адресу: Красноярский край, Курагинский район, с. Маринино, пер. Школьный, 2, в срок до 01.08.2022 года:

- обеспечить в учебных кабинетах № 1-01, № 1-02, № 2-08 нормируемые уровни освещенности в соответствии с гигиеническими нормативами; представить протоколы инструментальных измерений, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией;

- обеспечить наличие кабин с дверями в туалетах для мальчиков и девочек; сидений унитазов, изготовленных из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами; обеспечить наличие цельного санитарно­технического оборудования;

- обеспечить выполнение потолков и стен в коридорах, учебных помещениях и кабинетах, обеденном зале учреждения материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в спортивном зале учреждения обеспечить наличие гладких потолков и стен без дефектов и щелей, выполненных материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств;

- оборудовать гладкое напольное покрытие без щелей, механических повреждений и дефектов в: коридорах I и II этажей, в спортивном зале, в библиотеке, в учебном кабинете № 2-08 (по техническому паспорту №9), в лаборантской кабинета биологии (по техническому паспорту № 9а), в учебном кабинете № 2-06 (по техническому паспорту № 11), в учебном кабинете № 2-01 (по техническому паспорту № 15), в кабинете технологии (по техническому паспорту № 32), в лаборантской при кабинете технологии (по техническому паспорту № 31), в обеденном зале, в учебном кабинете 2-09 (по техническому паспорту № 8), в лаборантской кабинета химии (по техническому паспорту № 96), в учебном кабинете № 2-07 (по техническому паспорту № 10), в учебном кабинете № 2-04 (по техническому паспорту № 17);

- обеспечить наличие окон в спортивном зале учреждения;

- оборудовать окна функционирующими фрамугами и форточками в коридорах I и II этажей, в актовом зале, в учебных кабинетах № 2-02 (по техническому паспорту № 14), № 2-03 (по техническому паспорту № 13), № 2-04 (по техническому паспорту № 17), № 2-06 (по техническому паспорту № 11), № 2-07 (по техническому паспорту № 10), № 2-08 (по техническому паспорту № 9);

- оборудовать окна в коридорах I и II этажей, в актовом зале, в учебных кабинетах № 2-02 (по техническому паспорту № 14), № 2-03 (по техническому паспорту № 13), № 2-04 (по техническому паспорту № 17), № 2-06 (по техническому паспорту № 11) цельными стеклополотнами;

- обеспечить в учебном кабинете № 1-01 нормируемые уровни относительной влажности воздуха в соответствии с гигиеническими нормативами; представить протоколы измерений физических факторов, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией;

-оборудовать на пищеблоке общеобразовательного учреждения 2 моечные ванны для обработки рыбы и птицы, 2 моечные ванны для обработки овощей и фруктов;

- оборудовать в складском помещении пищеблока 2 стеллажа для хранения пищевых продуктов, конструкция которых позволяет проводить влажную уборку;

- оборудовать на пищеблоке общеобразовательного учреждения 5 моечных ванн для мытья столовой посуды, объемы которых обеспечивают полное ее погружение при замачивании, одну из моечных ванн оборудовать душевой насадкой с гибким шлангом;

- оборудовать на пищеблоке над технологическим оборудованием (электроплиты, электросковорода) локальные вытяжные системы вентиляции.

Обязать Муниципальное образование «Курагинский район» в лице администрации Курагинского района и Управление образования администрации Курагинского района профинансировать вышеуказанные мероприятия»,

заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ответчикам с настоящим иском.

Требования мотивированы тем, что предписания об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства МБОУ Марининской СОШ № 16 не исполнены, что создает реальную угрозу возникновения и распространения массовых инфекционных, неинфекционных заболеваний (отравлений), травматизму у детей.

Просил обязать МБОУ Марининская СОШ № 16 в срок до 01.08.2022 года: обеспечить в учебных кабинетах № 1-01, № 1-02, № 2-08 нормируемые уровни освещенности в соответствии с гигиеническими нормативами. Представить протоколы инструментальных измерений, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией; обеспечить наличие кабин с дверями в туалетах для мальчиков и девочек; сидений, изготовленных из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфицирующими средствами; обеспечить наличие цельного санитарно­технического оборудования; обеспечить выполнение потолков и стен в коридорах, учебных помещениях и кабинетах, обеденном зале учреждения материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, в спортивном зале учреждения обеспечить наличие гладких потолков и стен без дефектов и щелей, выполненных материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств; оборудовать гладкое напольное покрытие без щелей, механических повреждений и дефектов в: коридорах I и II этажей, в спортивном зале, в библиотеке, в учебном кабинете № 2-08 (по техническому паспорту №9), в лаборантской кабинета биологии (по техническому паспорту № 9а), в учебном кабинете № 2-06 (по техническому паспорту № 11), в учебном кабинете № 2-01 (по техническому паспорту № 15), в кабинете технологии (по техническому паспорту № 32), в лаборантской при кабинете технологии (по техническому паспорту № 31), в обеденном зале, в учебном кабинете 2-09 (по техническому паспорту № 8), в лаборантской кабинета химии (по техническому паспорту № 96), в учебном кабинете № 2-07 (по техническому паспорту № 10), в учебном кабинете № 2-04 (по техническому паспорту № 17); обеспечить наличие окон в спортивном зале учреждения; оборудовать окна функционирующими фрамугами и форточками в коридорах I и II этажей, в актовом зале, в учебных кабинетах № 2-02 (по техническому паспорту № 14), № 2-03 (по техническому паспорту № 13), № 2-04 (по техническому паспорту № 17), № 2-06 (по техническому паспорту № 11), № 2-07 (по техническому паспорту № 10), № 2-08 (по техническому паспорту № 9); оборудовать окна в коридорах I и II этажей, в актовом зале, в учебных кабинетах № 2-02 (по техническому паспорту № 14), № 2-03 (по техническому паспорту № 13), № 2-04 (по техническому паспорту № 17), № 2-06 (по техническому паспорту № 11) цельными стеклополотнами; обеспечить в учебном кабинете № 1-01 нормируемые уровни относительной влажности воздуха в соответствии с гигиеническими нормативами. Представить протоколы измерений физических факторов, выполненные аккредитованной в установленном порядке лабораторией; оборудовать на пищеблоке общеобразовательного учреждения 2 моечные ванны для обработки рыбы и птицы, 2 моечные ванны для обработки овощей и фруктов; оборудовать в складском помещении пищеблока 2 стеллажа для хранения пищевых продуктов, конструкция которых позволяет проводить влажную уборку; оборудовать на пищеблоке общеобразовательного учреждения 5 моечных ванн для мытья столовой посуды, объемы которых обеспечивают полное ее погружение при замачивании, одну из моечных ванн оборудовать душевой насадкой с гибким шлангом; оборудовать на пищеблоке над технологическим оборудованием (электроплиты, электросковорода) локальные вытяжные системы вентиляции. Обязать администрацию Курагинского района и управление образования Курагинского района профинансировать указанные мероприятия.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Курагинского района Боева О.Н. просит отменить решение суда в части возложения на администрацию обязанности профинансировать мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю просит оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из взаимосвязи конституционной нормы, регламентирующей право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации), положений Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что юридические лица, в том числе образовательные учреждения, деятельность которых направлена на создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, МБОУ Марининская СОШ № 16 (Учреждение) является муниципальной гражданской некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием Курагинский район.

Учредителем Учреждения и собственником имущества является муниципальное образование Курагинский район. Полномочия собственника осуществляет Управление экономики и имущественных отношений администрации Курагинского района.

Постановлением об административном правонарушении от 16.01.2020 года МБОУ Марининская СОШ № 16 признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения.

20.12.2019 года главным государственным санитарным врачом по г. Минусинску, Минусинскому, Ермаковскому, Идринскому, Каратузскому, Краснотуранскому, Курагинскому и Шушенскому районам Малегиной Т.И. выдано предписание № 34184 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.08.2021 года.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от 27.08.2021 года территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске МБОУ Марининская СОШ № 16 из пятнадцати пунктов Предписания устранены только три (8,11,14): заменены перегоревшие лампы в учебных кабинетах и помещениях; Учреждение обеспечено производственными столами для готовой продукции, птицы, рыбы, мяса, холодильным оборудованием для хранения охлажденной птицы

Предписанием № 24770 от 28.08.2021 года МБОУ Марининская СОШ № 16 обязана устранить выявленные выездной внеплановой проверкой от 27.08.2021 года нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, изложенные в двенадцати пунктах, до 01.08.2022 года.

Объем вмененных нарушений ответчики не оспаривали.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь нормами подлежащими применению, учитывая, что МБОУ Марининская СОШ № 16 является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, его учредителем и собственником имущества является администрация Курагинского района, функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования администрации Курагинского района, финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется, в том числе, за счет средств бюджета Курагинского района, возложил обязанность на образовательное учреждение в срок до 01.08.2022 года обеспечить исполнение пунктов Предписания № 24770 от 28.08.2021 года, на Муниципальное образование «Курагинский район» в лице администрации Курагинского района и Управление образования администрации Курагинского района - профинансировать указанные мероприятия.

С вышеуказанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, и на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исковые требования о возложении на администрацию обязанности по финансированию мероприятий по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения основаны на предусмотренной законом обязанности органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения, что является расходными обязательствами органа местного самоуправления.

Положением об управлении образования администрации Курагинского района от 11.04.2019 года № 35-325р предусмотрено осуществление деятельности Управления во взаимодействии в том числе с органами местного самоуправления, а финансирование его деятельности осуществляется за счет средств районного бюджета.

Довод жалобы о том, что судом не принято во внимание выделение субсидии в размере 695000 руб. на приведение здания в соответствие с требованиями действующего законодательства не имеет правового значения, ввиду того, что материалами дела установлено, что из пятнадцати пунктов предписания № 34184 от 20.12.2019 года, со сроком исполнения до 01.08.2021 года, выполнены только три, предписание № 24770 от 28.08.2021 года со сроком исполнения до 01.08.2022 года, на момент вынесения решения не выполнено, стороной ответчика не представлены доказательства того, что обеспеченного финансирования достаточно для устранения нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые бы нуждались в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований к отмене решения суда.

Судебное постановление соответствует требованиям ст. 198 ГПК РФ. Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом доказательств не является основанием для отмены решения суда, выводы которого основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, для переоценки которых у судебной коллегии основания отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Курагинского районного суда Красноярского края от 20 апреля 2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Курагинского района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 августа 2022 года