Решение по делу № 2-93/2013 от 24.12.2012

дело № 2 – 93 / 2013 Мотивированное решение составлено 03 февраля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2013 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Медведева А.А., при секретаре Андреевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уфимцевой Н. Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

У С Т А Н О В И Л :

Истец Уфимцева Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Асбесте о включении в её специальный трудовой стаж времени работы её: *Дата* (1 д.) - (командировка, курсы усовершенствования) <данные изъяты>; *Дата* - *Дата* (1 мес. 18 дн.) – (курсы повышение квалификации) <данные изъяты>; *Дата* - *Дата* (1 мес. 23 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.) - (курсы повышения квалификации) <данные изъяты>»; *Дата* (1 дн.) – (командировка семинар) <данные изъяты> которые не были включены в её специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте. В связи с чем решением *Номер* от *Дата* Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, хотя она, по – её мнению, имеет необходимый специальный трудовой медицинский стаж более 30 - ти лет для назначения указанной пенсии. С названным решением она - истец не согласна, просит включить в специальный трудовой стаж медицинской деятельности вышеназванные периоды работы и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с *Дата*.

В судебном заседании истец Уфимцева Н.Н. поддержала заявленные требования.

Ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте представило в суд письменное мнение о несогласии с иском, которое поддержала в судебном заседании ведущий специалист – эксперт (юрисконсульт) Сычугова Н.В..

Третье лицо ГБУЗ СО «Городская больница № 1 г. Асбест» представило в суд письменное мнение о поддержании требований истца, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, что следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав медицинских работников образовательных и других учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от того, в чьей собственности они находятся.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из данного закона следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения является характер, специфика этой работы.

Из вышеуказанного закона также следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: копией трудовой книжки Уфимцевой (ФИО6) Н. Н., *Дата* г.р., Уточняющей Справкой ГБУЗ СО «Городская больница № 1 г. Асбест» от *Дата* *Номер*, Уточняющими Справками ОАО «Ураласбест», что Уфимцева Н. Н. работала в оспариваемые периоды <данные изъяты>» и в эти периоды работы находилась в командировках на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования *Дата* (1 д.), *Дата* - *Дата* (1 мес. 18 дн.), *Дата* - *Дата* (1 мес. 23 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.), *Дата* (1 дн.), что также подтверждается Приказом ЦГБ *Номер* от *Дата* о направлении в командировку Уфимцевой Н.Н. <данные изъяты> на 1 день *Дата* в г. Екатеринбург, Приказом МУЗ «Городская больница *Номер* *Адрес*» *Номер* от *Дата* о направлении Уфимцевой <данные изъяты> в г. Екатеринбург на цикл повышения квалификации «Актуальные вопросы акушерства и гинекологии» с *Дата* по *Дата*. Приказом *Номер*-км ГБУЗ СО «ГБ*Номер* *Адрес*» от *Дата* о направлении Уфимцевой Н.Н. <данные изъяты> в командировку в г. Екатеринбург на Областную научно – практическую конференцию «Актуальные проблемы преэклампсии» с *Дата*. по *Дата*, Свидетельствами о повышения квалификации и Сертификатом в указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации Уфимцевой Н.Н..

Из Решения об отказе в установлении пенсии *Номер* от *Дата* следует, что заявление и документы Уфимцевой Н. Н., *Дата* г.р., для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» поступили в пенсионный орган *Дата*. Страховой стаж Уфимцевой Н.Н. в соответствии со ст. ст. 10, 11 указанного закона составил 26 лет 06 месяцев 2 дня. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составил 29 лет 08 месяцев 26 дней. При этом в стаж на соответствующих видах работ не были приняты периоды нахождения Уфимцевой Н.Н. в командировках на курсах усовершенствования (повышения квалификации) : *Дата* (1 д.) - (командировка, курсы усовершенствования) <данные изъяты>; *Дата* - *Дата* (1 мес. 18 дн.) – (курсы повышение квалификации) <данные изъяты>»; *Дата* - *Дата* (1 мес. 23 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.) - (курсы повышения квалификации) <данные изъяты>; *Дата* (1 дн.) – (командировка семинар) врач <данные изъяты>

В обоснование принятого решения ответчик указал, что в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то есть с выполнением работы в определенных должностях и учреждениях. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) согласно пункту 2 статьи 27 Закона от 17.12.2001 г. утверждаются Правительством РФ. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г., утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают курсы усовершенствования, повышения квалификации и командировки.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, Приказом Минздрава Российской Федерации от 9 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием условий трудового договора, без соблюдения которого продолжение трудовых отношений невозможно.

Поэтому прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности работника.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах усовершенствования (повышения квалификации) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу п.1 ст. 19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Исходя из совокупности установленных судом обстоятельств на основании исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд находит обоснованными требования истца о включении спорных периодов в специальный стаж истца и возложении на УПФ РФ в г. Асбесте обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в Пенсионный орган, то есть с *Дата*, поскольку на момент обращения за назначением пенсии истец выработала с учетом включения времени нахождения на курсах повышения квалификации необходимый 30-ти летний стаж на соответствующих видах работ.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме <сумма> руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией.

Указанные суммы подлежат возмещению истцу ответчиком в силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Уфимцевой Н. Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Уфимцевой Н. Н. время работы её:

*Дата* (1 д.) - (командировка, курсы усовершенствования) <данные изъяты>;

*Дата* - *Дата* (1 мес. 18 дн.) – (курсы повышение квалификации) <данные изъяты>

*Дата* - *Дата* (1 мес. 23 дн.), *Дата* - *Дата* (3 дн.) - (курсы повышения квалификации) <данные изъяты>;

*Дата* (1 дн.) – (командировка семинар) <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте в пользу Уфимцевой Н. Н. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины <сумма> руб..

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Асбесте Свердловской области назначить Уфимцевой Н. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с *Дата*.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А. А. Медведев