Решение по делу № 33-12786/2023 от 15.06.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 33-12786/2023(№ 2-3047/2022)

17 июля 2023 г.                                                                                                г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего Галлямова М.З.,

судей Зиннатуллиной Г.Р., Комягиной Г.С.,

при секретаре Щукине О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шамсутдинова И.Х. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы от                 30 июня 2022 г. по гражданскому дело по исковому заявлению Шамсутдинова И. Х. к Управлению МВД России по г. Уфе о признании решения о снятии с учета незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение жилья,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Галлямова М.З.,

УСТАНОВИЛА:

Шамсутдинов И.Х. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по г. Уфе о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по адрес от дата о снятии с учета Шамсутдинова И.Х. и его семьи незаконным; восстановлении Шамсутдинова И.X., Шамсутдинову З.Н., Шамсутдинова А.И. в очереди на получение жилья в Управлении МВД России по адрес.

В обоснование иска указано, что решением жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Уфе №... от дата Шамсутдинов И.Х. и его семья исключены из единого списка сотрудников (пенсионеров) Управления МВД России по адрес, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на данный учет до дата, как утратившего право состоять на данном учете. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Указывает, что Шамсутдинов И.X. состоял в единой очереди под №... по заявлению                      дата В настоящее время он является пенсионером МВД по РБ. Шамсутдинов И.X. и его семья в количестве 3 человек зарегистрированы и проживают по адресу: адрес, ком. 935, общей площадью 16,5 кв.м, жилой - 11,3 кв.м. Ранее в комнате проживал и был зарегистрирован ещё и старший сын Шамсутдиновых - А. И.,                   дата г.р. С 2017 г. Шамсутдинов А.И. стал проживать отдельно от родителей, снимал отдельное жилье. дата Шамсутдинов А.И. приобрел квартиру на основании договора участия в долевом строительстве, переехал в данную квартиру, где проживает в настоящее время. Данный факт послужил основанием снятия Шамсутдинова И.X. и его семьи в составе трех человек с учета на получение жилья. Снявшись с регистрационного учета из жилого помещения родителей сын Шамсутдинов А.И. - утратил статус члена семьи, тем более, что ему на момент приобретения жилья было 26 лет, он стал проживать отдельно от родителей, вести раздельное хозяйство. Шамсутдинов И.А. вместе с сыном не вселялся в приобретенную последним квартиру, право пользования новой жилой площадью сына у него не возникло. В связи с выездом сына на новое местожительства жилищные условия Шамсутдинова И.А. не улучшились и приходящаяся на каждого члена семьи жилая площадь по-прежнему составляет ниже нормы. Жилищно-бытовая комиссия Управления МВД России по адрес неверно применила положения части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, посчитав, что Шамсутдинов И. X. имеет несколько жилых помещений, тогда как он, его жена и младший сын как жили, так и продолжают проживать в комнате в общежитии. Другого жилья ни у одного из них на праве собственности или социального найма нет.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата в удовлетворении исковых требований Шамсутдинова И. Х. к Управлению МВД России по адрес о признании решения о снятии с учета незаконным, возложении обязанности восстановить в очереди на получение отказано.

С апелляционной жалобой обратился Шамсутдинов И.Х., просит решение отменить, исковые требования удовлетворить, указывая на то, что его жилищные условия и условия его семьи, состоящей из трех человек: его, жены и младшего сына, не изменились, они как проживали в комнате 11,3 кв.м, так и проживают. Старший сын Истца - Шамсутдинов А. И. - после службы в рядах Российской армии пошел работать в полицию. После исполнения сыну 23 лет Истец обратился с заявлением в УВД адрес для внесения изменений в состав семьи. В 2016г. Шамсутдинов А. И. съехал от родителей, проживал в съемной квартире. А затем по договору участия в долевом строительстве приобрел квартиру. В 2020 г. снялся с учета по адресу: Уфа, адрес ком. 935.

Другие лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Суд апелляционной инстанции, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец Шамсутдинов И.Х. и члены его семьи сын Шамсутдинов А.И., супруга Шамсутдинова З.Н. с                   дата зарегистрированы в комнате №..., по адресу адрес, ком. 935, общей площадь. 16,5 кв.м, жилой - 11, 3 кв.м.

По заявлению дата Шамсутдинов И.Х. состоял в единой очереди списка сотрудников (пенсионеров) управления МВД России по                    адрес, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №..., является пенсионером МВД.

По данным учетного дела, состав семьи 4 человека (истец, супруга - Шамсутдинова З.Н., сын - Шамсутдинов А. И., сын - Шамсутдинов А. И.). Истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в комнате общей площадью 16,5 кв.м, жилой 11,3 кв.м, расположенной по адресу: адрес, принадлежащей на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве супруге и сыну заявителя А..

дата сын истца Шамсутдинов А. И. снят с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрирован в принадлежащей ему квартире по адресу: адрес.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от дата года сыну заявителя А. на праве собственности с                    20 сентября 2019 г. по настоящее время принадлежит жилое помещение общей площадью 73,6 кв.м, расположенное по адресу: адрес, основание государственной регистрации договор участия в долевом строительстве от 01 августа 2018 г.

         Решением жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по городу Уфе №... от 13 сентября 2020 г., Шамсутдинов И.Х. и члены его семьи исключены из Единого списка сотрудников (пенсионеров) Управления МВД России по городе Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на данный учет до 01 марта 2005 г. ввиду наличия в собственности члена семьи – сына А. жилого помещения площадью 73,6 кв.м., обеспеченность семьи из 4-х человек составляет более 12 кв.м., общей площадью жилых помещений, жилой площадью более 8 кв.м.

Суд согласился с доводами ответчика и отказал в удовлетворении иска о признании данного решения незаконным.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, поскольку они не соответствуют обстоятельствам по делу и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета (статья 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Обстоятельства, названные в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (подача по месту учета заявления о снятии с учета; выезд на место жительства в другое муниципальное образование; получение в установленном порядке бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения или земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома; выявление в представленных документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, неправомерные действия должностных лиц), не были основанием для снятия Смагина А.Н. с учета.

Следовательно, для правильного разрешения возникшего спора необходимо было установить, являлся ли Шамсутдинов И.Х. нуждающимся в улучшении жилищных условий на день принятия оспариваемого решения. Материалами дела подтверждается Шамсутдинов И.Х. и не оспаривается ответчиком, что на 13 сентября 2020 г. не имел иного жилья в собственности или в пользовании, кроме жилого помещения площадью 16,5 кв. м, принадлежащего в равных долях его супруге и сыну А..

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации о правах и обязанностях граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 2 июля 2009 г. N 14 разъяснил, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения следует разрешать с учетом положений приведенной выше нормы, исходя из того, что для признания перечисленных в ней лиц членами семьи собственника жилого помещения достаточно установления только факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки (пункт "а").

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от                         28 июня 2022 г. N 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Действующее жилищное законодательство, закрепляя основания признания гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, предусматривает, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (часть 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных законоположений в их взаимосвязи, с учетом изложенных правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего его члену семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении.

Как пояснили в суде апелляционной инстанции истец Шамсутдинова И.Х., третьи лица в судебном заседании Ш.А. И., Шамсутдинова З.Н. в комнате по адресу: адрес, по состоянию на дата фактически проживали Шамсутдинов И.Х., его супруга Шамсутдинова З.Н. и младший сын Шамсутдинов А. И.,

С 2017 г. Шамсутдинов А. И. стал проживать отдельно от родителей, снимал отдельное жилье, что подтверждается договором аренды от                             дата, который дата он приобрел квартиру на основании договора участия в долевом строительстве, переехал в данную квартиру, где проживает в настоящее время, т.е. с указанного времени перестал быть членом семьи Шамсутдинова И.Х.

Представителем ответчика не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что Шамсутдинов А. И. является членом семьи истца Шамсутдинова И.Х.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что старший сын истца - Шамсутдинов А. И. на момент принятия оспариваемого решения являлся членом семьи истца и при расчете жилой площади необходимо принимать во внимание и квартиру, принадлежащую Шамсутдинову А. И., являются необоснованными. Истец Шамсутдинов И.Х., его супруга Шамсутдинова З.Н. и сын Шамсутдинов А. И. занимают жилое помещение площадью 16,5 кв.м, то есть меньше ранее установленной Жилищным кодексом РСФСР нормы обеспеченности (12 кв.м общей площади, 8 кв.м жилой площади жилого помещения), и не могли быть сняты с учета.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе в удовлетворении иска нельзя признать законным и обоснованным (пункт 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 июня 2022 г. отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Шамсутдинова И. Х. к Управлению МВД России по г. Уфе удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г. Уфе от дата об исключении Шамсутдинова И. Х. из единого списка сотрудников (пенсионеров) Управления МВД России по г. Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 марта 2005 г.

Восстановить Шамсутдинова И. Х., членов его семьи - Шамсутдинову З. Н., Шамсутдинова А. И. в едином списке сотрудников (пенсионеров) Управления МВД России по г. Уфе, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 марта 2005 г.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Судебное постановление в окончательной форме принято дата