Решение по делу № 2-664/2018 от 29.05.2018

дело № 2-664/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 июля 2018 года                                                                                         г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Ильиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «Янчукан» о признании недействительной сделки по передаче земельного участка, применении последствия недействительности сделки по передаче земельного участка, признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «Янчукан» о признании недействительной сделки по передаче земельного участка, применении последствия недействительности сделки по передаче земельного участка, признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения требований федерального законодательства Земельного Кодекса РФ администрацией муниципального образования «Северобайкальский район» при предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № администрации МО ГП «Янчукан». Так, администрацией МО «Северобайкальский район» вынесено постановление № 691 от 14.10.2015 о передаче МО ГП «Янчукан» в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего расположение: <адрес>. На основании данного постановления администрация МО «Северобайкальский район» передала, а администрация МО ГП «Янчукан» приняла в собственность указанный земельный участок.

Заключением № ФГБУ «Рослесинфорг» установлено пересечение (наложение) земельного участка с иной категорией земель на земли лесного фонда. Местоположение: <адрес> Кадастровый номер земельного участка иной категории №

Названная сделка по передаче администрацией МО «Северобайкальский район» администрации МО ГП «Янчукан» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего расположение: <адрес>, оформленная постановлением администрации МО «Северобайкальский район» от № 691 от 14.10.2015 «О предоставлении земельного участка администрации МО ГП «Янчукан» в собственность бесплатно под ритуальную деятельность», совершена с нарушением действующего законодательства.

Администрация МО «Северобайкальский район» в нарушение требований федерального законодательства предоставила в собственность администрации МО ГП «Янчукан» земельный участок, присвоив кадастровый номер №, который фактически является частью лесного фонда в границах Северобайкальского лесничества.

Земельный участок предоставлен МО ГП «Янчукан» под ритуальную деятельность, что не соответствует федеральному законодательству.

Действия администрации МО «Северобайкальский район» являются незаконными, поскольку нарушают права Российской Федерации, являющейся собственником земельного участка на охрану, владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

    Просит признать недействительной сделку по передаче администрацией МО «Северобайкальский район» администрации МО ГП «Янчукан» данного земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., имеющего расположение: <адрес>, оформленную постановлением администрации МО «Северобайкальский район» №691 от 14.10.2015.

    Применить последствия недействительности сделки по передаче администрацией МО «Северобайкальский район» МО ГП «Янчукан» названного земельного участка.

    Признать недействительной государственную регистрацию права собственности МО ГП «Янчукан» данного земельного участка, признать право собственности на данный земельный участок МО ГП «Янчукан» за Российской Федерацией.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с абзацем вторым статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 данного Кодекса.

Категории дел, подведомственных судам общей юрисдикции, перечислены в ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, согласно которому суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Часть 3 данной статьи устанавливает, что суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями 1 и 2 ст. 22 ГПК РФ, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов. Из положений ст. 27 АПК РФ следует, что арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, основополагающими критериями отнесения гражданских дел к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора, возникший спор должен носить экономический характер, то есть спорное материальное правоотношение должно возникнуть в связи с осуществлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями соответствующей предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, требования прокурора основаны на его утверждении о том, что сделка по передаче администрацией МО «Северобайкальский район» администрации МО ГП «Янчукан» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего расположение: <адрес>, оформленная постановлением администрации МО «Северобайкальский район» № 691 от 14.10.2015 «О предоставлении земельного участка администрации МО ГП «Янчукан» в собственность бесплатно под ритуальную деятельность», совершена с нарушением действующего законодательства.

Земельный участок предоставлен МО ГП «Янчукан» под ритуальную деятельность, что не соответствует федеральному законодательству.

Действия администрации МО «Северобайкальский район» являются незаконными, поскольку нарушают права Российской Федерации, являющейся собственником земельного участка на охрану, владение, пользование и распоряжение своим имуществом.

    Просит признать недействительной сделку по передаче администрацией МО «Северобайкальский район» администрации МО ГП «Янчукан» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего расположение: <адрес>, оформленную постановлением администрации МО «Северобайкальский район» №691 от 14.10.2015.

    Применить последствия недействительности сделки по передаче администрацией МО «Северобайкальский район» МО ГП «Янчукан» названного земельного участка.

    Признать недействительной государственную регистрацию права собственности МО ГП «Янчукан» данного земельного участка, признать право собственности на данный земельный участок МО ГП «Янчукан» за Российской Федерацией.

В соответствии со статьей 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения, с иском о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности ничтожных сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По смыслу приведенной нормы право требовать признания указанной сделки недействительной предоставлено прокурору в целях защиты публичной собственности и иных публичных интересов.

Возможность предъявления в суд требования о признании сделки недействительной (ничтожной) предусмотрена пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Помимо вышеуказанного характера спорных правоотношений и формулировки исковых требований, суд, принимает во внимание субъектный состав спора, сторонами в котором являются публично-правовые образования, ответчиками являются администрация МО «Северо-Байкальский район», администрация МО ГП «Янчукан», отсутствие среди субъектов спора физических лиц, граждан.

Суд также учитывает, что согласно материалам дела собственником спорного участка является муниципальное образование городского поселения «Янчукан», что спор, предметом которого является имущество, носит экономический характер, в связи с осуществлением юридическими лицами иной экономической деятельности, спорный земельный участок также предоставлен под ведение ритуальной деятельности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в силу части 3 статьи 22 ГПК РФ, положений статей 27, 52 АПК РФ рассматриваемое дело по указанному выше иску относится к подведомственности арбитражных судов, в связи с чем, на основании статьи 220 ГПК РФ суд считает необходимым прекратить производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 220, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ

Производство по делу по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «Янчукан» о признании недействительной сделки по передаче земельного участка, применении последствия недействительности сделки по передаче земельного участка, признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок за Российской Федерацией прекратить.

    Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи частной жалобы в течение 15 дней через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Судья                                        А.И. Болдонов