Решение по делу № 33-12079/2021 от 15.09.2021

Судья Вишнякова С.А. 24RS0012-01-2021-000459-88

Дело № 33-12079/2020

А-127г

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Макаровой Ю.М.

судей Потехиной О.Б., Елисеевой А.Л.,

при ведении протокола помощником судьи Буровой В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Ю.М. гражданское дело по иску Маслова А.В. к администрации г. Дивногорска о признании заключенного договора найма служебного жилого помещения договором социального найма,

по апелляционной жалобе представителя истца Маслова А.В. Крохина О.С.

на решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 20 июля 2021 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Маслова А.В. к администрации г. Дивногорска о признании заключенного договора найма служебного жилого помещения договором социального найма – отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Маслов А.В. обратился в суд с иском к администрации г. Дивногорска о признании заключенного договора найма служебного жилого помещения договором социального найма.

Требования мотивированы тем, что 03.04.2018 года между муниципальным образованием г. Дивногорск и Масловым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование служебное жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в муниципальной собственности, для временного проживания в нем, с правом регистрации по месту жительства/по месту пребывания.

Однако, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вопреки указанию в договоре найма служебного жилого помещения, не является служебным жилым помещением. Данный факт подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, в которой отсутствуют данные о том, что указанное жилое помещение отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Изложенные обстоятельства указывают на то, что между Масловым А.В. и муниципальным образованием город Дивногорск заключен договор социального найма.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Маслова А.В. Крохин О.С. просит решение отменить. Указывает на то, что спорное жилое помещение не является служебным жилыми помещением по сведениям, имеющимся в ЕГРН, следовательно, не может быть предано истцу по договору найма служебного жилого помещения.

В поступивших возражениях администрация г. Дивногорска просит оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены в установленном законом порядке, в краевой суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия ходатайств лиц, участвующих в деле, об отложении судебного заседания в силу уважительных причин, судебная коллегия сочла возможным на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, решение суда по доводам апелляционной жалобы согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя истца Крохина О.С., поддержавшего доводы жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации г. Дивногорска № 658р от 02.04.2018 года на основании решения жилищной комиссии при администрации города Дивногорска (протокол № 3 от 27.03.2018 года) в специализированный жилищный фонд включено жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4.

Этим же распоряжением указанное жилое помещение предоставлено Маслову А.В. на условиях договора найма служебного жилого помещения.

03.04.2018 года между муниципальным образованием город Дивногорск в лице администрации г. Дивногорска и Масловым А.В. заключен договор найма служебного жилого помещения № 800 по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование служебное жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м., находящееся в муниципальной собственности, для временного проживания в нем, с правом регистрации по месту жительства/по месту пребывания. Жилое помещение предоставляется нанимателю на основании пп. 8 п. 1.5 ч. 1 Порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации г. Дивногорска от 15.04.2014 № 84п. Договор заключен на период службы нанимателя в МУ МВД России «Красноярское» отдел полиции № 13 в должности участкового уполномоченного полиции.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение по адресу: Россия, Красноярский край, <адрес>, площадью 32,4 кв.м. принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Дивногорск Красноярского края с 17.08.2017 года.

В соответствии с выпиской из домовой книги, Маслов А.В. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: Красноярский край, <адрес> с 10.05.2018 года.

Жилое помещение предоставлено Маслову А.В. по результатам рассмотрения ходатайства начальника ОП № 13 МУ МВД России «Красноярское» Дмитриева С.О. об обеспечении служебным жилым помещением участкового уполномоченного полиции Маслова А.В.

Разрешая при указанных обстоятельствах заявленные требования, исследовав представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения (ст.ст. 99 ч. 1, 93, 104 ч. 3 Жилищного кодекса РФ), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии основания для их удовлетворения, поскольку по договору найма Маслову А.В. предоставлено именно служебное жилое помещение, включенное в специализированный жилищный фонд в установленном законом порядке.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они мотивированы и обоснованы.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно части 1 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что спорная квартира, входящая в муниципальный жилой фонд, является служебной, в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду и предоставлялась Маслову А.В. в связи с трудовыми отношениями именно как служебное жилье, что подтверждается протоколом заседания жилищной комиссии администрации г. Дивногорска № 3 от 27.03.2018 года, реестром жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда г. Дивногорска, отнесенных к служебному жилью, распоряжением Главы администрации г. Дивногорска от 02.04.2018 года № 658р.

Нарушений требований Жилищного кодекса РФ при заключении договора найма служебного жилья № 800 от 03.04.2018 не имеется.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ 1 к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Согласно части 2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42.

Согласно пункту 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Согласно пункту 4 указанных Правил жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

В силу пункта 12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Из представленных в дело доказательств следует, что нарушений порядка отнесения спорного жилого помещения к помещениям специализированного жилищного фонда, ответчиком не допущено.

Находящееся с 17.08.2017 года в собственности муниципального образования город Дивногорск спорное жилое помещение 02.04.2018 включено в специализированный жилищный фонд полномочным органом - администрацией г. Дивногорска, осуществляющей управление муниципальным жилищным фондом г. Дивногорска, на основании распоряжения № 658р, отнесено к служебным жилым помещениям, на дату принятия такого решения жилое помещение не было занято по договорам социального найма, найма жилого помещения, а также не имело обременения прав на это имущество, было пригодными для постоянного проживания граждан, благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

С учетом изложенного, спорная квартира, входящая в муниципальный жилой фонд, является служебной, в установленном порядке отнесена к специализированному жилищному фонду, в связи с чем, не имеется основания утверждать, что на дату ее предоставления истцу квартира относилась к помещениям жилищного фонда социального использования, и могла быть предоставлена Маслову А.В. только по договору социального найма жилых помещений.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела, Маслов А.В. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит, заявлений о признании нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от него и членов ее семьи не поступало.

Решение о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях социального найма уполномоченным органом также не принималось, согласия на передачу жилого помещения в пользование на условиях договора социального найма собственник не давал.

Данных о том, что уполномоченным органом принималось решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных суду не представлено.

Таким образом, в связи с сохранением у спорной квартиры статуса служебной, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований Маслова А.В.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не учтено, что в нарушение п. 14 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 решение об отнесении спорного жилого помещения к служебному не направлено в регистрационные органы в течение более трех лет, основанием для отмены решения суда не являются, поэтому отклоняются судебной коллегией.

Отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного не может свидетельствовать о том, что это жилое помещение не приобрело статус специализированного служебного жилого помещения.

В соответствии с приведенными положениями Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и п. 2 ст. 92 ЖК РФ, направление решения о включении жилого помещения в состав специализированного жилищного фонда в орган, регистрирующий права на недвижимое имущество и сделки с ним не является юридически значимым для целей придания жилому помещению статуса специализированного.

Факт внесения органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, выполняет функцию учета, и не является основанием для возникновения статуса специализированного жилого помещения.

В силу изложенного, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда и подлежат отклонению как необоснованные.

Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены судебного постановления, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дивногорского городского суда Красноярского края от 20 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Маслова А.В. Крохина О.С.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи