Решение по делу № 2а-772/2018 от 22.01.2018

№а-772/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» января 2018 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Чернушкиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Администрации г.Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю НГО СП УФССП России по РО Торцевой Анне Сергеевне, УФССП России по РО, заинтересованное лицо: Никитина Елена Владимировна, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

Администрация г. Новочеркасска обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в производстве Новочеркасского городского отдела УФССП по РО находится исполнительное производство № №, предметом исполнения которого является обязание Администрации города Новочеркасска предоставить Никитиной Е.В., благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. <дата> постановлением судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП по Ростовской области по указанному исполнительному производству назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>. Данное постановление, по мнению административного истца, является незаконным, нарушает права Администрации города Новочеркасска и подлежит отмене, так как установленный судебным приставом срок не обусловлен законными и реальными обстоятельствами.

На основании изложенного просит суд признать незаконными и отменить постановление от <дата> судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП по Ростовской области о назначении нового срока исполнения, приостановить исполнительное производство № № от <дата> на срок до <дата>.

В судебном заседании представитель администрации г. Новочеркасска по доверенности Дейнега Л.П. на удовлетворении административного искового заявления настаивала, по изложенным в нем основаниям.

Новочеркасский городской отдел УФССП по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте слушания по делу, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Судебный пристав-исполнитель НГО СП УФССП России по Ростовской области Торцевой А.С., Никитина Е.В. в судебное заседание не явились, уведомлялись судом надлежащим образом. Раннее судебным приставом-исполнителем НГО СП УФССП России по Ростовской области представлена копия исполнительного производства № №.

На основании ст. ст. 150, 272 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, поскольку неявка в судебный процесс административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени проведения судебного разбирательства, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Изучив доводы заявления, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства № 75899/17/61064-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания данной правовой нормы следует, что для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) должностного лица необходима совокупность двух обязательных условий, одним из которых является несоответствие оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а вторым - нарушение прав и свобод заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании исполнительного листа № № от <дата> г., выданного Новочеркасским городским судом Ростовской области на предмет исполнения - об обязании Администрацию г.Новочеркасска предоставить Никитиной Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, <дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № №.

<дата> судебным приставом-исполнителем Новочеркасского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Торцевой А.С. вынесено постановление об установлении должнику Администрации г.Новочеркасска нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству № № от <дата>. Новый срок должнику установлен до <дата>.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерации законом, каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Исходя из смысла указанной нормы международного права, исполнение судебного решения является составляющей частью судебного разбирательства. Таким образом, при исполнении судебных решений должна приниматься во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Кроме того, в силу задач гражданского судопроизводства, изложенных в ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации необходимо соблюдать баланс прав и законных интересов всех сторон по делу, в том числе право на своевременное рассмотрение и разрешение дела. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Судебный акт, по которому Администрация г. Новочеркасска обязана предоставить Никитиной Е.В. состоялся 14.06.2017 года, вступил в законную силу 19.09.2017 года. До настоящего времени судебный акт должником не исполнен ни добровольно, ни принудительно.

С учетом изложенных обстоятельств, исследовав представленные по делу доказательства, в том числе материалы исполнительного производства, дав им оценку по установленным КАС РФ правилам, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено в полном соответствии с основополагающими принципами гражданского процесса: законности, исполнения судебного решения в разумные сроки, соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, в связи с чем, не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании его незаконным.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 3). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 11 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичный срок на подачу жалобы на бездействие должностного лица службы судебных приставов предусмотрен статьей 122 Закона № 229-ФЗ.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя НГО СП УФССП России по РО от <дата> поступила в Администрацию города Новочеркасска <дата> (л.д.9), а административное исковое заявление подано <дата>, суд приходит к выводу, что административным истцом, сроки, установленные статьей 122 Закона № 229-ФЗ не пропущены.

Руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Администрации г.Новочеркасска к Новочеркасскому городскому отделу УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю НГО СП УФССП России по РО Торцевой Анне Сергеевне, УФССП России по РО, заинтересованное лицо: Никитина Елена Владимировна о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 февраля 2018 года.

Судья: