Решение по делу № 2-7110/2021 от 25.06.2021

Дело №

УИД 50RS0№-92

Р Е Ш Е Н И Е

                         ИФИО1

09 сентября 2021 года                                                                                         АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе:

председательствующего судьи                                                   Рожнова О.Е.

при секретаре                                                                               ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании недействительными результатов торгов,

                                                            УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просит признать недействительными результаты публичных торгов по извещению №, обязать ответчика провести повторные торги в отношении того же объекта с участием ограниченного круга лиц, в том числе принимавших участие в торгах по указанному извещению. Свои требования мотивирует тем, что ответчиком были с нарушением требований закона организованы торги в отношении земельного участка, в отношении которого ранее решением суда ответчика обязали рассмотреть заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Полагая право на участие в торгах нарушенным, истец обратился в суд.

Истец в судебном заседании настаивал на иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, полагал их не подлежащими удовлетворению ввиду необоснованности.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав. Избранный способ защиты своего нарушенного права должен позволить привести стороны в первоначальное положение, восстановить нарушенное право.

Согласно пункту 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. В таком случае договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов. Если торги не состоялись, задаток подлежит возврату.

При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

Согласно п. 5 ст. 448 ГК РФ лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения торгов протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, в силу п. 1 ст. 449 Гражданского Кодекса РФ могут быть признаны недействительными по заявлению заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу указанной нормы закона публичные торги, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.

Основанием для признания торгов недействительными может служить существенное нарушение процедуры их проведения. При этом под существенным нарушением понимается такое отклонение от установленных требований, которое повлекло или могло повлечь иные результаты торгов и, как следствие, грубое нарушение прав и законных интересов заинтересованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ Одинцовского городского суда АДРЕС по административному делу по иску ФИО2 к Администрации Одинцовского муниципального района АДРЕС суд частично удовлетворил иск ФИО2, признав незаконным отказ ответчика в предварительном согласовании земельного участка на плане территории, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии к рассмотрению заявления истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязал ответчика рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке.

Истец указывает, что указанное выше решение суда ответчик не исполнил надлежащим образом, истец не получал сообщения о назначении торгов в отношении земельного участка площадью 1231 кв.м, по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, АДРЕС, в отношении которого ранее суд обязал ответчика рассмотреть заявление, и что требовалось в силу установленной законом процедуры. Поскольку истец не получил сообщения о результатах рассмотрения заявления, соответственно он не мог узнать о назначении торгов в отношении земельного участка, торги были назначены и проведены, что подтверждается информацией о статусе торгов по извещению №, об этом истец узнал случайно из сообщения ответчика на письменный запрос относительно статуса земельного участка. Истец считает, что был незаконно отстранен от участия в торгах, что в силу п.1 ст. 449 ГК РФ является основанием для признания торгов недействительными.

Из выписки из ЕГРН в отношении земельного участка, указанного выше, усматривается, что он поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №, участок относится к категории земель земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, установлены границы указанного участка. Согласно информации Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС (л.д.39-44), участок частично расположен в береговой полосе (ручей б/н), на земельном участке частично расположен водный объект.

Истец считает, что представленная ответчиком в отношении указанного участка информация является недостоверной. Между тем, допустимых доказательств, опровергающих приведенные в информации Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС сведения, суду не представлено.

В силу ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

7. В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Статьей 39.11 ЗК РФ определяется порядок подготовки и организации аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 указанной статьи ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

В силу п.п. 11 п.8 указанной статьи земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если ограничен в обороте, за исключением случая проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Ответчик в возражениях указывает, что в связи с тем, что в отношении земельного участка по данным Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС имелись сведения о частичном расположении в береговой полосе (ручья б/н), а также расположения на участке водного объекта – ручья, решение о проведении торгов принято не было, решение о назначении торгов не принималось.

Изложенное подтверждается информацией по торгам, представленной ответчиком, согласно которой по заявке № организатором - Администрацией Одинцовского городского округа ДД.ММ.ГГГГ на сайте АДРЕС размещена информация по лоту об основаниях размещения информации – заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель неразграниченной собственности, при этом в разделе «документы» есть информация об извещении от ДД.ММ.ГГГГ и схеме участка (с датой размещения также ДД.ММ.ГГГГ), сведений о последующих извещениях с размещением информации, подлежащей доведению до заинтересованных лиц в силу ст. 39.11 ЗК РФ, и необходимой для проведения торгов, суду не представлено сторонами. При таких обстоятельствах оснований считать, что торги состоялись, и что их результаты могут быть признаны недействительными, как того требует истец, у суда нет. Доводы истца о том, что в разделе «статус лота» указано «завершен», не свидетельствует о том, что торги состоялись, поскольку такая информация опровергается сведениями по указанной заявке, факт проведения торгов не подтвержден.

В силу п. 24 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в проведении аукциона в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи. Извещение об отказе в проведении аукциона размещается на официальном сайте организатором аукциона в течение трех дней со дня принятия данного решения. Организатор аукциона в течение трех дней со дня принятия решения об отказе в проведении аукциона обязан известить участников аукциона об отказе в проведении аукциона и возвратить его участникам внесенные задатки.

Суду ответчиком не представлено доказательств принятия такого решения, однако, сам по себе данный факт не может служить основанием для удовлетворения заявления истца, поскольку, по мнению суда, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Из исследованных в ходе рассмотрения дела материалов усматривается, что земельный участок, в отношении которого истец требует проведения торгов, относится к землям, ограниченным в обороте. Понуждение к проведению торгов в отношении земельного участка, ограниченного в обороте, незаконно. Информация об ограничении оборотоспособности земельного участка содержится в сведениях Комитета по архитектуре и градостроительству АДРЕС (в информации имеется ссылка на публичную кадастровую карту (п.п. 1.3 таблицы 1, таблица 2), оснований считать информацию недостоверной суд не находит. Подготовка соответствующих материалов осуществляется Мособлархитектурой в пределах компетенции, установленной Положением о Комитете по архитектуре и градостроительству АДРЕС. Доводы о том, что на документе проставлена ненадлежащая электронная подпись, не опровергает достоверность документа, полученного посредством межведомственного документооборота. Суду не представлено допустимых доказательств того, что земельный участок не относится к объектам, ограниченным в обороте, понуждение к проведению торгов в отношении такого участка не возможно.

Ссылки истца на неправомерность действий ответчика, уклоняющегося от надлежащего исполнения решения суда, не могут служить основанием для удовлетворения иска. При этом истец не лишен права избрать иной способ защиты нарушенного права, если считает, что ответчик действовал ненадлежащим образом, либо допустил незаконное бездействие.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС о признании недействительными результатов публичных торгов по извещению №, обязании провести повторные торги в отношении того же объекта с участием ограниченного круга лиц, в том числе принимавших участие в торгах по указанному извещению, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья