Решение по делу № 12-1270/2022 от 24.10.2022

Новгородский районный суд Новгородской области

173002, гор. Великий Новгород, ул. Октябрьская, д.15.

_______________________________________________________________________

Мировой судья судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области Александрова Ю.С.

Дело № 5-1128/2022 (12-1270/2022)

УИД 53MS0035-01-2022-005944-15

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2022 года                  гор. Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Рыцарева А.И., рассмотрев жалобу главы Администрации Великого Новгорода – мэра Великого Новгорода А.Р.Розбаума на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 сентября 2022 года, вынесенное в отношении юридического лица -

Администрации Великого Новгорода, находящейся по адресу: <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей,

установил:

12 июля 2022 года государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Великий Новгород Мищенко О.В. в отношении Администрации Великого Новгорода составлен протокол № 53 ВА 004497 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение указанным юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги общего пользования, а именно в районе дома <адрес> отсутствует дорожный знак 5.19.1 и 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход», допущено наличие загрязнения (посторонней надписи) дорожного знака 3.29 ПДД РФ «Стоянка запрещена по нечетным числам», нарушено проектное положение дорожного знака 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», дорожный знак 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность» установлен на расстоянии 3.5 м от ближней границы искусственной неровности, допущено наличие дефекта покрытия проезжей части в виде колейности, параметры которой 25х0,7х0,06м, в результате чего возникли условия, угрожающие безопасности дорожного движения.

По делу вынесено вышеуказанное постановление. Постановление получено Администрацией 11 октября 2022 года.

В жалобе, поданной 19 октября 2022 года в порядке пересмотра в Новгородский районный суд, глава Администрации Великого Новгорода – мэр Великого Новгорода Розбаум А.Р. ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы о том, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, поскольку отсутствует необходимый признак административного правонарушения, формирующий субъективную сторону административного правонарушения, а именно противоправность и виновность действий (бездействий) Администрация Великого Новгорода не является субъектом административного правонарушения, поскольку автомобильные дороги общего пользования местного значения переданы в безвозмездное пользование МКУ Великого Новгорода «<данные изъяты>», которое в силу ст. 695 ГК РФ должно нести расходы по содержанию указанного имущества. Также, по мнению автора жалобы, при рассмотрении дела имелись основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения.

Установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на подачу жалобы соблюден.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела законный представитель Администрации Великого Новгорода в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитник Скиданова В.Ф. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении с учетом требований вышеуказанной нормы, изучив доводы жалобы, судья районного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 29 июня 2022 года должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород при осуществлении федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги у дома <адрес>, выявлены недостатки, угрожающие безопасности дорожного движения, выразившееся в отсутствии дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 ПДД ПФ «Пешеходный переход», допущено наличие загрязнения (посторонней надписи) дорожного знака 3.29 ПДД РФ «Стоянка запрещена по нечетным числам», нарушено проектное положение дорожного знака 5.20 ПДД РФ «Искусственная неровность», дорожный знак 5,20 ПДД РФ «Искусственная неровность» установлен на расстоянии 3.5 м от ближней границы искусственной неровности, допущено наличие дефекта покрытия проезжей части в виде колейности, параметры которой 25х0,7х0,06м.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления 12 июля 2022 года должностным лицом ОГИБДД УМВД России по г.Великий Новгород в отношении Администрации Великого Новгорода протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

29 сентября 2022 года мировой судья судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области по результатам рассмотрения дела вынес постановление о признании Администрации Великого Новгорода виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, с назначением административного наказания.

Вместе с тем состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи от 5 сентября 2022 года рассмотрение дела в отношении Администрации Великого Новгорода назначено на 15 час. 29 сентября 2022 года. При рассмотрении дела законный представитель юридического лица, защитники не присутствовали, при этом, защитником Каминской М.А. направлены в суд письменные объяснения. Из материалов дела также следует, что о рассмотрении дела 29 сентября 2022 года были извещены только защитники Брежнев А.А. и Каминская М.А. Сведений об извещении Администрации Великого Новгорода о рассмотрении дела материалы дела не содержат и мировым судьей не представлены.

Таким образом, в нарушение ст.25.4 КоАП РФ на момент рассмотрения дела мировой судья не имел доказательств, подтверждающих извещение юридического лица о дате и времени рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность решения, принятого судебным приставом, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статьей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, принимая во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, на момент рассмотрения судьей жалобы на постановление по делу истек, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Новгородского судебного района Новгородской области от 29 сентября 2022 года, вынесенное в отношении Администрации Великого Новгорода о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Великого Новгорода в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                  А.И.Рыцарева