Решение по делу № 2-3103/2023 от 13.03.2023

Копия Дело №2-3103/2023

16RS0046-01-2022-015128-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания А.Г. Габидуллиной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Гайнанова К.Р. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о перерасчете трудового стажа, взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска, денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

К.Р. Гайнанов обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о перерасчете трудового стажа, взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска, денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда. В обоснование исковых требований указано следующее.

К.Р. Гайнанов проходил службу в Министерстве внутренних дел по Республике Татарстан с .... по ... на различных должностях, что подтверждается копиями страниц трудовой книжки, копией архивной справки МВД по РТ от .... № ..., копией приказа об увольнении (копии прилагаются).

В середине ... заявителю стало известно о нарушении трудовых прав, выразившихся в том, что заявителю неправильно рассчитана выслуга лет и не выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни ежегодного очередного отпуска за .... при увольнении.

В .... супруге сделали операцию по эндопротезированию правого коленного сустава (копия выписки из медицинской карты РКБ, дата операции - ...., прилагается). Она нашла информацию на сайтах интернета о том, что в регионах России присваивают региональное звание ветерана труда гражданам, имеющим трудовой стаж 40 и более лет без наличия наград. По просьбе супруги, в виду физической её слабости после операции, заявитель в середине .... посетил Отдел социальной защиты Советского района г. Казани. Был принят руководителем. Она проверила документы супруги, посчитала её трудовой стаж (копия распечатанного расчёта прилагается) и разъяснила, что в Татарстане нет действующего нормативного акта, позволяющего присваивать звание ветерана труда таким категориям граждан, как супруга заявителя. Дополнительно она разъяснила как пользоваться онлайн-калькуляторами расчёта трудового стажа.

Возвратившись домой заявитель проверил, правильно ли ему была рассчитана выслуга лет в МВД по РТ. Данные по выслуге в органах внутренних дел (в приказе об увольнении и в трудовой книжке) и данные, полученные с помощью онлайн-калькуляторов (сделал расчёт при помощи этих калькуляторов на двух различных сайтах), различаются (копии скринов с сайтов прилагаются). В документах данные указаны в меньшую сторону. При выходе в отставку заявитель не проверял свою выслугу лет.

К.Р. Гайнановв .... через форму обращения на сайте обратился в Федеральную службу по труду и занятости (Роструд России). Обращение в соответствии с Регламентом было направлено для изучения и ответа в Государственную Инспекцию труда в РТ. В конце .... заявитель получил на электронную почту ответ ГИТ в РТ.

К.Р. Гайнанов указывает, что срок исковой давности им пропущен не был, так как информацией о неправильном подсчете выслуги он стал обладать только в середине ... года.

Заявителем было составлено обращение на имя Министра внутренних дел по Республике Татарстан, к которому приложены документы, подтверждающие основание обращения. Самостоятельно доставил и поместил свои документы в почтовый ящик в помещении приемной граждан МВД по РТ. Обращение от .... зарегистрировано за№ ....

.... К.Р. Гайнанов достал из почтового ящика почтовый конверт с ответом на это обращение. В почтовое отделение № ... письмо поступило, согласно штемпелю на конверте, ...

В ответе МВД по РТ (от .... № ...) на обращение, подписанном Врио начальника Управления по работе с личным составом сообщается, что расчёт стажа произведен автоматизированной системой учёта в соответствии с законом РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...». В соответствии со ст. 2 указанного закона «Назначение пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел,производится на основаниях, установленных Федеральным законом «О страховых пенсиях» (от 28.12.2013г. № 400-ФЗ) и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (от 15.12.2001г. № 166-ФЗ).

Заявителем произведён расчёт с использованием положений вышеуказанных нормативных актов. Итог расчета: 18 лет 02 месяца 20 дней.

В ответе сообщается, что выслуга лет заявителя в органах внутренних дел в календарном исчислении на день увольнения составляет 20 лет 08 месяцев 19 дней.В трудовой книжке (стр. 12-13, копия прилагается, указано, что 18 лет 02 месяца 19дней. Два с половиной года добавлено к выслуге лет из половины времени дневного обучения в вузе.

Согласно архивной справке ГОУ ВПО Казанский государственный технический университет им. А.Н. Туполева (КГТУ-КАИ) от ... № ...,К.Р. Гайнанов был зачислен в вуз приказом от ... г. № ... с .... Приказом от .... № ... был отчислен в связи с защитой дипломной работы на «отлично» и успешным окончанием вуза. Время обучения в вузе: 5 лет 7 месяцев 10 дней. Согласно вышеуказанной ст. 18 к выслуге лет была добавлена условная половина времени обучения в вузе, т.е. 2 года 6 месяцев. Половина от оставшихся 1месяца 10 дней не была учтена. Оригинал справки был сдан сотруднику кадровой службы МВД по РТ при подготовке приказа об увольнении.

В ответе отказано в удовлетворении просьб и личного приёма.

Указывается, что действующим трудовым законодательством РФ при расчёте трудового стажа не учитываются високосные годы. За период службы в МВД по РТ их было: ..., ..., ..., ....

К.Р. Гайнанов указывает, что к выслуге лет должны быть добавлены следующие периоды работы: ... года, ... года, ... года и ... года.

Согласно ст. 18 закона РФ от 12.02.1993г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...» в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел,... может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

На основании архивной справки МВД РФ по РТ от ... года № ... заявителем произведен окончательный расчёт в двух вариантах. Первый вариант с применением онлайн-калькулятора сайта «КонтурБухгалтерия» (скрины экрана прилагаются), составил 18 лет 2 месяца 22 дня. Во втором варианте применен механизм расчёта, утверждённый Постановлениями Правительства РФ (Постановление Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и Постановление Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»), поскольку он идентичен в обоих постановлениях), составил 18 лет 2 месяца 22 дня.

Дополнительной просьбой в обращении в МВД по РТ было пожелание о выплате неполученного денежного вознаграждения за неиспользованные дни ежегодного очередного отпуска за ... год.

В соответствии с п. 154 раздела XXXIII.«Выплата денежного довольствия при увольнении из органов внутренних дел» приказа МВД России от 14.12.2009г. № 960: сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел, выплачивается денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, в полном объеме, независимо от оснований увольнения.»

В приказе МВД по РТ от .... № ... были даны указания о выплате денежных компенсаций за дни неиспользованных ежегодных очередных отпусков за ..., ..., ..., ..., ... гг. в соответствии с вышеуказанным приказом.

К.Р. Гайнанов указывает, что заместитель министра МВД по РТ Д.Р. Динниулов постоянно отзывал его из отпусков, так как по должности К.Р. Гайнанов руководил жилищной политикой министерства. Из отпуска за .... заявитель был отозван его устным распоряжением, о чём имеется отметка в виде его визы на оригинале отпускного удостоверения за ...., печать кадровой службы, подпись сотрудницы кадровой службы и расчёт неиспользованных дней (составил 24 дня). Но за эти дни .... выплата не была произведена.

Для пенсионера указанная невыплаченная сумма компенсации является значительной. Узнал заявитель об этом в тоже время, как и о неправильном исчислении выслуги лет при просмотре архива своих документов.

В ответе МВД по РТ на обращение указали, что представленная копия отпускного удостоверения, приложенная к обращению, не является основанием для выплаты компенсации. Эта копия не является подтверждением, что заявитель использовал те неиспользованных 24 дня ежегодного очередного отпуска за ... год (копия отпускного удостоверения прилагается).

В соответствии с п. 6 ст. 56. отпуска на службе в органах внутренних дел» Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от30.11.2011г. № 342-ФЗ: в исключительных случаях, когда отсутствие сотрудника органов внутренних дел на службе в органах внутренних дел влечет за собой невозможность надлежащего осуществления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом, подразделением функций, установленных законодательством Российской Федерации, определенный графиком срок предоставления отпуска может быть по согласованию с сотрудником перенесен приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя».

Копии приказа о предоставлении заявителю неиспользованных дней ежегодного очередного отпуска за ... год кадровой службой МВД по РТ в своём ответе не предоставило.

Руководствуясь изложенным, истец К.Р. Гайнанов просит суд включить в выслугу лет следующие периоды работы: ... года, ... года, ... года и ... года.Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан внести изменения в приказ от .... № ..., связанные с ошибкой по трудовому стажу и внести соответствующие изменения в записи в трудовой книжке.Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан пересчитать пенсию, при изменении её размера выплатить разницу и в соответствии со ст. 236 ТК РФ выплатить денежную компенсацию.Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстанвыплатить денежную компенсацию за неиспользованные дни ежегодного очередного отпуска за .... и в соответствии со ст. 236 ТК РФ выплатить денежную компенсацию за задержку этой выплаты.Обязать Министерство внутренних дел по Республике Татарстан выплатить денежную компенсацию морального вреда за допущенные ошибки при оформлении документов при увольнении в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец К.Р. Гайнанов исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан, Л.Р. Хамзина в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, заявила о применении судом срока исковой давности обращения с заявленными требованиями.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что К.Р. Гайнанов уволен из органов внутренних дел приказом МВД по РТ от ... № ... по основанию, предусмотренному пунктом «б» статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации - достижение предельного возраста. Выслуга лет на момент увольнения определена в календарном исчислении 20 лет 8 месяцев 19 дней.

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 с учетом специфики прохождения военной и иных видов государственной службы (далее - Закон РФ № 4468-1).

В соответствии с пунктом "а" части первой статьи 13 Закона РФ N 4468-1 пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, указанным в статье 1 названного Закона, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более.

Пункт "б" части первой статьи 13 Закона устанавливает право указанных граждан на получение пенсии за выслугу лет на льготных условиях, предусматривая возможность обеспечения ее выплаты при наличии у них меньшей продолжительности службы, чем это предусмотрено по общему правилу.

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона РФ N 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Таким образом, Закон предусматривает зависимость размера пенсии от полных лет выслуги в органах внутренних дел.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в выслугу лет периодов работы: ... года, ... года, ... года и ... года, исходя из того, что при расчете выслуги лет стороной нанимателя не учтен дополнительный день високосного года, суд исходит из того, что расчет выслуги лет сотрудников органов внутренних дел для исчислении пенсии производится исходя из полного календарного года прохождения службы, а, не исходя из количества дней, что свидетельствует об ошибочном толковании стороной истца норм действующего законодательства и прав заявителя в указанной части не нарушает.

Разрешая исковые требования в части взыскания денежной компенсации за неиспользованные дни ежегодного очередного отпуска за ..., суд исходит из следующего.

В период прохождения истцом службы в органах внутренних дел вопросы предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел регулировались Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» (далее - Закон «О милиции») и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 (далее также - Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Частью 4 статьи 20 Закона «О милиции» было предусмотрено, что сотруднику милиции предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 суток с предоставлением времени, необходимого для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В части 1 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации определены виды отпусков, установленные для сотрудников органов внутренних дел, к которым в том числе относится очередной ежегодный отпуск.

В силу части 3 статьи 45 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации замена отпуска денежной компенсацией не допускается, кроме случаев увольнения сотрудников органов внутренних дел, не использовавших отпуск.

Вопросы, касающиеся предоставления сотрудникам органов внутренних дел очередного ежегодного отпуска, регулировались статьей 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

Частью 1 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации было предусмотрено, что очередной ежегодный отпуск сотрудникам органов внутренних дел предоставляется продолжительностью 30 календарных дней, а сотрудникам органов внутренних дел, проходящим службу в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, - 45 календарных дней.

Очередной ежегодный отпуск должен быть предоставлен в течение календарного года в соответствии с планами очередных ежегодных отпусков каждому сотруднику органов внутренних дел, кроме тех, кому в соответствии с действующим законодательством разрешается соединение очередных ежегодных отпусков за два года (часть 2 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ в отдельных случаях с разрешения прямого начальника - руководителя органа внутренних дел, которому такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации, очередной ежегодный отпуск за истекший год мог быть предоставлен в первом квартале следующего года.

Сотрудникам органов внутренних дел, увольняемым со службы по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 названного Положения, по их желанию предоставляется очередной ежегодный отпуск. За неиспользованный в году увольнения очередной ежегодный отпуск выплачивается денежная компенсация в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации (часть 6 статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации).

Пунктами 15.9, 15.12 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 г. № 1038 был определен порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел, где было указано, что основанием для предоставления отпуска и выдачи отпускного удостоверения является план очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Установлено, что учет отпусков ведется в годовых планах очередных ежегодных отпусков, в которых делаются отметки о предоставлении отпуска либо об убытии сотрудника к новому месту службы, либо увольнении (пункт 15.9 названной Инструкции).

По номенклатуре дел, утвержденной приказом МВД России от 30 июня 2012 г. № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», корешки отпускных удостоверений хранятся 3 года, рапорты сотрудников органов внутренних дел о предоставлении отпуска также хранятся 3 года.

В обоснование требований в части взыскания денежной компенсации за неиспользованные дни ежегодного очередного отпуска за ... сторона истца ссылается наотзыв из отпуска устным распоряжением руководителя, о чем имеется отметка в виде визы на отпускном удостоверении за ... год.

Вместе с тем, представленная истцом копия отпускного удостоверения не является доказательством того, что в дальнейшем истцом не была использована часть указанного отпуска.

Кроме того, представителем ответчика Министерства внутренних дел по Республике Татарстан в ходе судебного рассмотрения заявлено о применении судом предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока обращения в суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" при подготовке дела к судебному разбирательству необходимо иметь в виду, что в соответствии с частью 6 статьи 152 ГПК РФ возражение ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть рассмотрено судьей в предварительном судебном заседании. Признав причины пропуска срока уважительными, судья вправе восстановить этот срок (часть третья статьи 390 и часть третья статьи 392 ТК РФ). Установив, что срок обращения в суд пропущен без уважительных причин, судья принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что под уважительными причинами могут пониматься причины, которые действительно могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие в установленные сроки.

Принимая во внимание то обстоятельство, что с заявленными исковыми требованиями К.Р. Гайнанов обратился в суд в ... году, то есть за пределами установленного законом срока, пропуск указанного срока является значительным, доказательств наличия уважительности причин пропуска срока и наличия обстоятельств, препятствовавших ему своевременно обратиться в суд с иском не представил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

С приказом об увольнении и окончательным расчетом К.Р. Гайнанов был ознакомлен, объективных и допустимых доказательств наличия непреодолимых препятствий для обращения в суд либо наличия причин уважительного характера пропуска срока истцом не представлено.

При таком положении заявленные К.Р. Гайнановым исковые требования, в том числе производные от основного, подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Гайнанова К.Р. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о перерасчете трудового стажа, взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска, денежной компенсации за задержку причитающихся выплат, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин