Решение по делу № 2-1665/2016 от 11.01.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 мая 2016 года     г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителя истца ФИО4 по доверенности ФИО9,

представителя ответчика Администрации ГО г. Уфа, третьего лица Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО3,

представителей ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по доверенности ФИО10, ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации ГО г. Уфа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании кадастровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельных участков в соответствии с межевыми планами, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке в соответствии с межевыми планами образования земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском с учетом уточнения к Администрации ГО г. Уфа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании кадастровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527 без заявления и согласования сособственников и иных правообладателей земельных участков в соответствии с межевыми планами, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым № в соответствии с межевыми планами образования земельного участка, считать уточненную границу между земельными участками с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527, 02:55:010168:94 согласованной, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №.

Иск мотивирован тем, что истцы являются участниками общей долевой собственности на жилой дом ФИО13,А1, общей площадью 61.6 кв.м., жилой дом литеры Б, Б1, общей площадью 119,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Уфа, <адрес>. Постановлением главы администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был предоставлен в аренду на 10 лет с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 929 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются соответствующие сведения в ЕГРП. Согласно сведениям ГКН земельный участок с кадастровым № имеет статус архивный. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с просьбой восстановить на кадастровом учете земельный участок, на которое поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, котором было предложено произвести формирование земельного участка за свой счет. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым № в общую долевую собственность, ответа на которое не поступило.

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ООО «ИСКОМ», ООО «Строительные инвестиции», Управления Росреестра по РБ, Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа, третьи лица ФИО7, ФИО8 на судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО9 на судебном заседании требования поддержали, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, третьего лица Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфа по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска возражала. Полагает, что действующим законодательством возможность восстановления земельного участка на кадастровом учете не предусмотрена, согласия на образование нового земельного участка у Администрации ГО г. Уфа, третьего лица Управления по земельным и имущественным отношениям Администрации ГО г. Уфа получено не было. Земельный участок как объект недвижимости не существует, правовых оснований для предоставления его в собственность истцов не имеется.

Представителей ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по доверенности ФИО10, ФИО11 в удовлетворении иска возражали, считают, что представленный межевой план не соответствует требованиям действующего законодательства, согласование с правообладателями всех смежных земельных участков не проведено, происходит пересечение границ местоположения земельного участка со смежными земельными участками.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает необходимым исковое заявление оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истцы являются участниками общей долевой собственности на жилой дом ФИО13,А1, общей площадью 61.6 кв.м., жилой дом литеры Б, Б1, общей площадью 119,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Уфа, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, договорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 был предоставлен в аренду на 10 лет с множественностью лиц на стороне арендатора земельный участок площадью 929 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № указанного земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеются соответствующие сведения в ЕГРП (выписка из ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, из данного земельного участка образован земельный участок с кадастровым №.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» с просьбой восстановить на кадастровом учете земельный участок, на которое поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ, котором указано, что земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет по заявке от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного описания земельных участков, подготовленного в результате перераспределения нескольких земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым №. Впоследствии в связи с регистрацией права аренды на земельный участок с кадастровым № в соответствии с пунктом 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № был переведен в статус «архивный». В момент постановки на государственном кадастровом учете земельного участка с кадастровым № отсутствовали сведения об аренде земельного участка с кадастровым №. Заявителям предложено поставить земельный участок на кадастровый учет в тех границах, какие необходимо на основании заявления и межевого плана по образованию земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым № в общую долевую собственность, ответа на данное обращение не поступило.

Как следует из кадастрового дела земельный участок с кадастровым № поставлен на кадастровый учет по заявке от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного описания земельных участков, подготовленного в результате перераспределения нескольких земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым №.

Согласно делу правоустанавливающих документов земельный участок с кадастровым № ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка с кадастровым №, заключенного между КУМС Администрации ГО г. Уфа и ООО «Строительные инвестиции».

Истцами представлены межевые планы в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, с исправлением кадастровой ошибки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому границы вновь образуемого земельного участка, ранее имевшего кадастровый №, пересекают границы земельного участка с №, принадлежащего Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа на праве постоянного бессрочного пользовании, пересекают границы земельного участка с №, находящегося в государственной собственности, пересекают границы земельного участка с №, находящегося в общей долевой собственности ФИО8, ФИО7

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

На основании пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1-4, 12-14 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются:

1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка;

2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка;

3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости;

4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка;

5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

На основании части 4 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 53 Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 42"Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" внесение в Реестр сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений ГКН изменяется на "учтенный" с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо с момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В отношении преобразуемых объектов недвижимости "учтенный" либо "ранее учтенный" статус кадастровых сведений в предусмотренных законом случаях изменяется на "архивный" без заявления при государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости либо, если такими объектами недвижимости являются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности до ее разграничения, государственной регистрации аренды хотя бы на один из образованных из таких земельных участков земельный участок.

В отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", либо "учтенный" - на "архивный":

со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права, либо со дня государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) вещного права (при отсутствии сведений о том, что на данную часть земельного участка зарегистрировано другое ограничение (обременение) вещного права);

На основании пункта 1 части 1, 9 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Споры, возникающие в связи с исправлением кадастровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с пунктами 1, 6.1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В случае образования земельного участка в соответствии с утвержденными схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, проектом межевания территории, проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков обязательным приложением к межевому плану является данная схема, этот проект или эта проектная документация, за исключением случая, если проект межевания территории уже представлялся в орган кадастрового учета.

Поскольку Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" возможность восстановления на государственном кадастровом учете земельного участка, которому присвоен статус кадастровых сведений «архивный», не предусмотрена, в рассматриваемом случае истцы фактически требуют внести в государственный кадастр недвижимости сведения о вновь образуемом земельном участке без соблюдения требований законодательства в части получения согласия всех землепользователей, землевладельцев, арендаторов, исходных земельных участков, утверждения схемы расположения вновь образуемого земельного участка, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части признания кадастровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527 без заявления и согласования сособственников и иных правообладателей земельных участков в соответствии с межевыми планами, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым № в соответствии с межевыми планами образования земельного участка, считать уточненную границу между земельными участками с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527, 02:55:010168:94 согласованной.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Принимая во внимание, что земельный участок с кадастровым №, снят с кадастрового учета, он не может быть объектом права собственности. Указанное обстоятельство также является основанием для отказа в удовлетворении иска в части обязания Администрации ГО г. Уфа заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 6, 11.2, 11.3, 11.4 ЗК РФ, 1, 5, 24, 28, 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации ГО г. Уфа, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» о признании кадастровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527, внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части местоположения границ и площади земельных участков с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527 без заявления и согласования сособственников и иных правообладателей земельных участков в соответствии с межевыми планами, восстановлении в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым № в соответствии с межевыми планами образования земельного участка, считать уточненную границу между земельными участками с кадастровыми №№, 02:55:010168:752, 02:55:010168:527, 02:55:010168:94 согласованной, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым № оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                   М.З. Галлямов