Решение по делу № 77-1158/2023 от 15.09.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    № 77-1158/2023

        г. Уфа                                                            25 сентября 2023 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахметов М.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянова Г.Г. на решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Молодцова ВЕ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – административная комиссия) № 4/225/2023 от 05 мая 2023 г. Молодцов В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее - КоАП РБ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2023 г. постановление административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – административная комиссия)                             № 4/225/2023 от 05 мая 2023 г. отменено, производство по делу прекращено в соответствии с п. 1 либо п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, и по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, и на основании п. 3 ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Не согласившись с решением судьи районного суда, председатель административной комиссии Ахмедьянов Г.Г. подал в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит его отменить, приводя доводы о его незаконности.

Молодцов В.Е. и его защитник Мацкевич Е.Ю., представитель административной комиссии на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Согласно п. 7 ст. 23 Решения Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 23 июня 2020 № 62/4 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Из материалов дела усматривается, что 11 апреля 2023 г. в                               14 час. 30 мин. Молодцов В.Е. в нарушение ч. 7 ст. 23, п. 3 ч. 10 ст. 58, п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 62/4 от 23 июня 2020 г. разместил автомобиль «Судзуки Гранд Витара», государственный регистрационный знак                                  №..., на озелененной территории у дома адрес.

Указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП», идентификатор №..., свидетельство о поверке №..., поверка действительна до 02 марта 2024 г.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Молодцова В.Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.

Судья районного суда одним из оснований прекращая производство по делу указал, что обжалуемое постановление от 05 мая 2023 г. вынесено в отсутствие привлекаемого лица - Молодцова В.Е., который о составлении протокола об административном правонарушении не извещался, материалы дела не содержат сведений об отложении вопроса о составлении протокол (отсутствие определение, иной процессуальный документ). При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания, протокол об административном правонарушении вынесены без соблюдения процессуальных требований КоАП РФ, что повлекло нарушение права Молодцова В.Е. на защиту, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого административной комиссии постановления.

Однако данные выводы судьи районного суда являются неправильными, поскольку административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Дозор МП».

В силу положений ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, либо форме электронного документа.

Как видно из содержания приведенной нормы закона, постановление в отношении собственника транспортного средства, нарушившего правила благоустройства территории, может быть вынесено в упрощенном порядке без составления протокола об административном правонарушения и без извещения собственника в случае выявления нарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами и средствами фото-, киносъемки, видеофиксации.

Прекращая производство по делу, судья районного суда также пришел к выводу, что имеется доверенность от 10 ноября 2015 г., которой                   Молодцов В.Е. уполномочил Мацкевич Е.Ю. эксплуатировать и управлять принадлежащим ему на праве собственности транспортным средством автомобилем «Судзуки Гранд Витара», государственный регистрационный знак №..., что не оспаривалось привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом Мацкевич Е.Ю., которая пояснила, что это она управляла транспортным средством, которое запечатлено в момент нарушения, вменяемого административной комиссией. Таким образом, установлено, что автомобилем «Судзуки Гранд Витара», государственный регистрационный знак №..., находилось и находится в настоящее время, в том числе и на момент составления протокола административного правонарушения в пользовании Мацкевич Е.Ю.

В этой связи судья районного суда счел, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах из решения судьи районного суда следует исключить основания прекращения производства по делу – п. 1 и п. 6 ч. 1             ст. 24.5 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, событие административного правонарушения, вменяемого Молодцову В.Е., имело место 11 апреля 2023 г.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, составляет                    60 календарных дней.

    Следовательно, на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.

    Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

    Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

        решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Молодцова ВЕ изменить, исключить из решения основания прекращения производства по делу - п. 1 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5                 КоАП РФ, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в остальной части решение оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Ахмедьянова Г.Г. - без удовлетворения.

        Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                                     М.Ф. Ахметов

Справка: судья Хусаинов А.Ф.