Решение по делу № 2а-3171/2018 от 06.08.2018

Дело № 2а-3171/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Екатеринбург                                               10 августа 2018 года                                               

Орджоникидзевский районный суд гор. Екатеринбурга в составе:

председательствующего           Грудновой А.В.,

при секретаре судебного заседания                 Лещишиной Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Курочкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старокожева Е. В. к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Екатеринбургской городской Думы 7-го созыва по одномандатному избирательному округу №13 с полномочиями окружных избирательных комиссий по одномандатным округам №14 и №15 об обжаловании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Старокожев Е.В. обратился в суд с административным иском к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Екатеринбургской городской Думы 7-го созыва по одномандатному избирательному округу №13 с полномочиями окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам №14 и №15 об оспаривании решения от 02 августа 2018 года об отказе в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13, возложении обязанности зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты.

В обоснование заявленных требований указывает, что 30 июля 2018 года рабочей группой избирательной комиссии были проверены подписи избирателей, поданные в поддержку выдвижения его кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва. В результате проверки установлено, что из 342 подписей избирателей достоверными признаны 276 подписей, 66 подписей признано недостоверными. Считает итоговый протокол, составленный избирательной комиссией, не соответствующим действующему законодательству, поскольку в нем отсутствует конкретизированная информация об избирателях, чьи подписи признаны недостоверными, что препятствует ему установить объективность и достоверность принятого решения. Представленная миграционной службой информация основывается на искаженной информации об избирателях. Кроме того, итоговый протокол и копия ведомости проверки подписей были заверены лицом, не являющимся руководителем рабочей группы.

Административный истец Старокожев Е.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания с его согласия смс-извещением. Направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административного ответчика председатель окружной избирательной комиссии Прохорова Т.В., представитель Кравченко И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признали, пояснив, что избирательные права Старокожева Е.В. не нарушены. В материалах дела имеются письменные возражения относительно заявленных требований.

Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

В соответствии с гл. 24 КАС РФ при рассмотрении административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдены ли сроки обращения в суд.

Положениями частей 1 и 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административный иск подлежит удовлетворению, если суд установит наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при совершении оспариваемого действия (бездействия) избирательной комиссией. В таком случае суд признает указанное действие (бездействие) незаконным; если же суд установит, что оспариваемое действие (бездействие) не нарушает законодательство о выборах, то следует отказ в удовлетворении административного иска. Под бездействием избирательной комиссии следует понимать неисполнение комиссией обязанности, возложенной на нее нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия комиссии.

В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Екатеринбургской городской Думы шестого созыва от 19 июня 2018 года N18/83 на 09 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва.

Постановлением Избирательной комиссии МО «Город Екатеринбург» от 10 мая 2018 года №1/1 для подготовки и проведения выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатным избирательным округам сформирована Окружная избирательная комиссия №13 в количестве 9 членов с правом решающего голоса. Этим же постановлением полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам №14 и №15 возложены на Окружную избирательную комиссию №13.

Постановлением Избирательной комиссии МО «Город Екатеринбург» от 05 июня 2018 года №2/7 сформирован персональный состав окружной избирательной комиссии по выборам депутата Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №13 в составе 9 человек. Председателем Окружной избирательной комиссии назначена Прохорова Т. В..

Решением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа N 13 по выборам депутата Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва (далее - избирательная комиссия) от 02 августа 2018 года №12/56 Старокожеву Е.В., выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу N 13. Как следует из текста решения избирательной комиссии, причиной отказа в регистрации явилось недостаточное для регистрации количество действительных и достоверных подписей избирателей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 июля 2018 года Старокожевым Е.В. в окружную избирательную комиссию были представлены документы для регистрации кандидатом, в том числе в поддержку выдвижения кандидата подписные листы в одном томе на 86 листах, содержащие 342 подписи избирателей, которые проверены избирательной комиссией полностью. В результате проверки, согласно ведомости проверки подписей избирателей и итоговому протоколу результатов их проверки, из 342 представленных и проверенных подписей избирателей действительными и достоверными признано 276 подписи, недействительными 66 подписей (19,29%) на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области. В отношении указанных подписей было установлено несоответствие действительности указанных о них сведениях на основании заключения отдела по вопросам миграции отдела полиции №14 УМВД России по гор. Екатеринбургу от 30 июля 2018 года №757.

Таким образом, поданное в поддержку кандидата в депутаты Старокожева Е.В. количество подписей избирателей не соответствует Постановлению Избирательной комиссии МО «город Екатеринбург» от 05 июня 2018 года №2/10, согласно которому количество действительных и достоверных подписей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы по одномандатному избирательному округу №13 должно составлять 311.

Копия итогового протокола проверки подписей избирателей, копия ведомости проверки подписных листов, копия заключения отдела по вопросам миграции отдела полиции №14 УМВД России по гор. Екатеринбургу были получены Старокожевым Е.В. Доводы административного искового заявления об отсутствии у него конкретизированной информации об избирателях, подписи которых признаны недостоверными судом отклоняются, поскольку совокупность полученных административным истцом документов позволяла проверить объективность и достоверность принятого рабочей группой решения.

Указывая в административном исковом заявлении на ненадлежащее оформление итогового протокола, Старокожев Е.В. ссылается на п.2-6 ст. 52 Избирательного кодекса Свердловской области, регулирующей выборы в органы государственной власти Свердловской области, выборы глав муниципальных образований и глав городских округов, которая не относится к предмету данного спора. В свою очередь, при формировании итогового протокола заседания рабочей группы и ведомости проверки подписных листов избирательная комиссия верно руководствовалась Постановлением Избирательной комиссии МО «город Екатеринбург» 2/10 от 05.06.2018 года, Регламентом о деятельности Окружной избирательной комиссии и Решением о формировании рабочей группы по проверке обращений кандидатов, в состав которой входят лица, подписавшие итоговый протокол и ведомость по проверке подписных листов, а именно: председатель Окружной избирательной комиссии Т.В. Прохорова, секретарь Окружной избирательной комиссии Ч..

В соответствии с подпунктом "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Аналогичные положения содержатся в подпункте 5 пункта 6 статьи 53 Избирательного кодекса Свердловской области.

В силу подпункта "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Аналогичное положение содержится в подпункте 3 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области.

В судебном заседании судом установлено, что из представленных 342 подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата Старокожева Е.В. избирательной комиссией недействительными были признаны 66 подписи на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса Свердловской области, как подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. Недействительность сведений подтверждается Справкой о проверке достоверности данных, содержащихся в подписных листах с использованием базы данных регистра избирателей ГАС «Выборы» от 27 июля 2018 года, заключением отдела по вопросам миграции отдела полиции №14 УМВД России по городу Екатеринбургу от 30 июля 2018 года №757. Доказательств опровергающих информацию, содержащуюся в указанных документах, Старокожевым Е.В. не представлено.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в них у суда не имеется, поскольку информация об избирателях, чьи подписи признаны недостоверными, поступившая из двух различных источников, является аналогичной. Отмеченные в справке и заключении недостатки соответствуют сведениям, содержащимся в подписных листах. На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что выявленные 66 подписей избирателей являются недействительными на основании подпункта "в" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Таким образом, в ходе судебного заседания было установлено, что общее количество достоверных подписей избирателей, представленных Старокожевым Е.В. для регистрации его кандидатом в депутаты, составило 276 подписей избирателей из представленных 342 подписей, что в силу требований действующего избирательного законодательства является недостаточным для регистрации кандидата в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва. Для регистрации необходимо 311 подписей.

Таким образом, доводы административного истца о нарушении избирательной комиссией его избирательных прав, в ходе судебного заседания объективно подтверждения не нашли. Поскольку нарушений прав Старокожева Е.В. не установлено, все совершенные избирательной комиссией действия являются законными, согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Старокожеву Е. В. в удовлетворении исковых требований к Окружной избирательной комиссии по выборам депутата Екатеринбургской городской Думы 7-го созыва по одномандатному избирательному округу №13 с полномочиями окружных избирательных комиссий по одномандатным округам №14 и №15 об обжаловании решения от 02 августа 2018 года об отказе в регистрации Старокожева Евгения Викторовича кандидатом в депутаты Екатеринбургской городской Думы седьмого созыва отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Орджоникидзевский районный суд гор. Екатеринбурга.

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2018 года в 12 часов 15 минут.

Председательствующий:                                                  Груднова А.В.