Решение по делу № 2-452/2019 от 05.03.2019

Дело № 2-452/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Медведево                                                              02 апреля 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Михеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Царегородцевой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Царегородцева Л.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Медведевском районе), в котором просила включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы с 08.07.1996 г. по 04.04.1999 г., с 15.05.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>», в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев период с 05.04.1999 г. по 14.05.1999 г. (курсы с отрывом от производства) в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>», в календарном исчислении периоды с 05.05.2010 г. по 04.06.2010 г., с 11.03.2015 г. по 10.04.2015 г. (курсы с отрывом от производства) в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения, медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты>», а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. и услуг представителя в размере 10 000 руб.

В обоснование иска указано, что решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 25 лет требуемого специального стажа, из специального стажа необоснованно исключены вышеуказанные периоды работы.

Истец Царегородцева Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом.

Представитель истца Рачкова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Лазарева Н.А., действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»). До 01 января 2015 года применялись нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»).

Статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Медведевском районе № 1319 от 29 января 2019 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанным решением на дату обращения 24 декабря 2018 года признано наличие у истца специального стажа в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения – 22 года 5 мес. 19 дней, при требуемом- 25 лет.

Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью не менее 25 лет, исключены периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения, медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты> с 05.05.2010г. по 04.06.2010г., с 11.03.2015г. по 10.04.2015г., период курсов повышения квалификации с отрывом от производства в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>» с 05.04.1999г. по 14.05.1999г.; периоды работы с 08.07.1996г. по 04.04.1999г., с 15.05.1999г. по 31.10.1999г. в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>» включены в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке и справке уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе № ...-ок от 21 ноября 2018 года, выданной <данные изъяты>», Царегородцева Л.В. 08 июля 1996 года принята на работу в <данные изъяты>» на должность медицинской сестры хирургического отделения, с 06 февраля 2006 года работала в должности старшей медицинской сестры хирургического отделения, с 17 декабря 2007 года – в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения, с 01 мая 2012 года – в должности медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения. Работа выполнялась в режиме полной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности на 1,0 ставку. В период работы проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 05.04.1999г. по 14.05.1999г., с 05.05.2010г. по 04.06.2010г., с 11.03.2015г. по 10.04.2015г.

Согласно пункту 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в льготном порядке:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Таким образом, Правила предусматривают возможность применения льготного исчисления периодов работы в сельской местности только при исчислении смешанного стажа, соответственно, применение двух льготных порядков исчисления стажа одновременно, сложение которых влечет исчисление 1 года работы за 1 год и 9 месяцев, также возможно только при определении смешанного стажа, то есть при работе, как в городах, так и в сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01.01.2002 нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истицы, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичный смысл имеет статья 30 Федерального закона N 173-ФЗ, предполагающая возможность при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применять порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, действовавший до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с п. 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 2, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Медсестра хирургического отделения включена в указанный медицинский персонал.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из материалов дела следует, что истец в периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>» направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы и отчислениями в Пенсионный фонд с 05.04.1999 г. по 14.05.1999 г.

Тем самым, принимая во внимание действовавшее в данные периоды законодательство, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца периоды работы с 08.07.1996 г. по 04.04.1999 г., с 15.05.1999 г. по 31.10.1999 г. в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>», которые были включены ответчиком в стаж истца в льготном исчислении только как 1 год 6 месяцев, а также в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев период с 05.04.1999 г. по 14.05.1999 г. (курсы с отрывом от производства) в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также суд полагает необходимым удовлетворить заявленное исковое требование о включении в стаж истца в календарном исчислении периодов с 05.05.2010 г. по 04.06.2010 г., с 11.03.2015 г. по 10.04.2015 г. (курсы с отрывом от производства) в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения, медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты>

Как усматривается из материалов дела, в указанные периоды истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, необходимые для медицинских работников, за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд.

Статьи 98 и 100 ГПК РФ устанавливают, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе и иные расходы, признанные судом необходимыми (ст. 94 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что 08 февраля 2019 года между ИП Рачковой А.В. и Царегородцевой Л.В. заключен договор на оказание юридических услуг по подготовке искового заявления и представительству в суде первой инстанции. Стоимость услуг составляет 10 000 руб. В подтверждение оплаты данных услуг суду представлена квитанция.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание объем выполненной работы представителем (составление искового заявления и участие в одном судебном заседании), категорию дела, ценность прав, защищенных в результате действий представителя, суд полагает необходимым уменьшить расходы на оплату услуг представителя до 6 000 руб.

Уплаченная истцом при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб., подлежит возмещению ответчиком.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд рассмотрел дело в пределах заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Царегородцевой Л.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Царегородцевой Л.В. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 3 месяца период работы с 08 июля 1996 года по 04 апреля 1999 года, с 15 мая 1999 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 9 месяцев период нахождения на курсах с отрывом от производства с 05 апреля 1999 года по 14 мая 1999 года в должности медсестры хирургического отделения <данные изъяты>»; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах с отрывом от производства с 05 мая 2010 года по 04 июня 2010 года, с 11 марта 2015 года по 10 апреля 2015 года в должности медицинской сестры постовой хирургического отделения, медицинской сестры палатной (постовой) хирургического отделения <данные изъяты>

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе (межрайонное) в пользу Царегородцевой Л.В. расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2019 года.