Решение по делу № 2-2563/2019 от 09.04.2019

Дело №2-2563/2019

Решение

ИМЕНЕМ Р. Ф.

02 июля 2019 года                                                             город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Костяевой А.М.,

с участием прокурора Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Город Архангельск» к Воронову В. А. о принудительном изъятии жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения и взыскании денежных средств в счет возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, выселении, Воронову С. А. о выселении, по встречному исковому заявлению Воронова В. А. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, понуждении предоставить в собственность жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, без возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Город Архангельск» (далее – Администрация МО «Город Архангельск») обратилась в суд с иском к Воронову В.А. об изъятии 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске путем предоставления иного жилого помещения – <адрес> по адресу: г.Архангельск, <адрес> <адрес> взыскании денежных средств в размере 677 826 рублей в счет возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, выселении, к Воронову С.А. о выселении.

Воронов В.А. обратился в суд со встречным иском к администрации МО «Город Архангельск» о возложении обязанности предоставить ему в собственность предлагаемое администрацией МО «Город Архангельск» жилое помещение - <адрес> по адресу: г.Архангельск, <адрес> <адрес> без возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указано, что Воронов В.А. является собственником 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске. Заключением межведомственной комиссии указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 г. № 173-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы», жилой дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Распоряжением администрации МО «Город Архангельск» от 28 марта 2016 г. № 722р принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под указанным домом путем предоставления возмещения за жилые помещения, находящиеся в многоквартирном доме. В качестве обеспечения своих жилищных прав Воронов В.А. сделал выбор в пользу предоставления ему другого жилого помещения на праве собственности взамен занимаемого в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Представитель истца (ответчика по встречному иску) Захарова О.Н. подержала заявленные исковые требования, возражала относительно удовлетворения встречного искового заявления. Пояснила, что иного жилого помещения администрацией МО «Город Архангельск» Воронову В.А. предлагаться не будет.

Ответчик Воронов В.А. (истец по встречному иску), его представитель Мильвович Л.А. поддержали доводы встречного искового заявления, возражали относительно требований администрации МО «Город Архангельск» о принудительном изъятии жилого помещения путем предоставления иного жилого помещения и взыскании денежных средств в счет возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, поскольку право на получение жилого помещения в связи с изъятием носит компенсационный характер.

Воронов С.А. в судебное заседание не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, Воронову В.А. принадлежит 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в городе Архангельске признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением администрации МО «Город Архангельск» от 28 марта 2016 года № 722р принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 29:22:050502:1623 путем предоставления возмещения собственникам жилых помещений, находящихся в указанном многоквартирном доме.

Согласно Постановлению Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 г. № 173-пп «Об утверждении адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017» многоквартирный жилой <адрес> в городе Архангельске включен в список домов, участвующих в данной адресной программе.

Соглашение о предоставлении ответчику иного жилого помещения взамен изымаемого между сторонами не заключено.

Положениями Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и гарантировано, что никто не может быть произвольно лишен жилища (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Вместе с тем, обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ провозглашает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч. 2 и 3 ст. 40), тем самым предписывая законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

При этом жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

В силу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Вместе с тем, при решении вопроса об изъятии у собственника жилого помещения, расположенного в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном жилом доме, который включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, необходимо учитывать следующее.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В п. 3 ст. 2 этого указанного Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.ст. 32, 86, ч.ч. 2 и 3 ст. 88 ЖК РФ.

Исходя из правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Разделом V адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2013 - 2018 годы», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 23 апреля 2013 г. № 173-пп, предусмотрено, что в рамках реализации мероприятий Программы по заявкам Архангельской области, одобренным правлением Фонда после 1 августа 2013 г., то есть, начиная со второго этапа Программы, при строительстве и (или) приобретении жилых помещений оплата общей площади построенных и (или) приобретенных жилых помещений в размере, превышающем общую площадь соответствующих расселяемых жилых помещений, осуществлять за счет средств Фонда и областного бюджета. При этом стоимость приобретенного и (или) построенного жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета не может превышать стоимость переселения соответствующего многоквартирного дома за счет средств Фонда и областного бюджета, которая рассчитана в соответствии с разделом III Программы и указана в приложении № 1 к настоящей Программе. В случае если стоимость приобретаемого и (или) строящегося жилого помещения в рамках Программы превышает стоимость переселения, определенную в соответствии с Программой исходя из общей площади расселяемого жилого помещения соответствующего многоквартирного дома, данное превышение оплачивается за счет средств местного бюджета муниципального образования Архангельской области, на территории которого находится расселяемый многоквартирный дом.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст. 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В разделе VI вышеуказанной адресной программы Архангельской области установлено, что источниками финансирования Программы являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда. При этом какого-либо указания на возможность привлечения денежных средств граждан, переселяемых из аварийного жилья, она не содержит.

Из анализа данных правовых норм следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Следовательно, гражданам, переселяемым из жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности и находящихся в признанных аварийными и подлежащими сносу жилых домах, в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилые помещения должны предоставляться без каких-либо доплат.

На основании вышеизложенного и, принимая во внимание, что срок реализации адресной программы Архангельской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в отношении многоквартирного дома, в котором располагается принадлежащее Воронову В.А. жилое помещение, истек, суд приходит к выводу о возложении на администрацию МО «Город Архангельск» обязанности предоставить ему в собственность жилое помещение без возмещения разницы в цене между изымаемым и предоставляемым жилыми помещениями, взамен находящегося у истца в собственности жилого помещения, расположенного в признанном аварийным доме. При этом суд учитывает, что иного жилого помещения (как пояснил в судебном заседании представитель администрации МО «Город Архангельск») Воронову В.А. предлагаться не будет.

В соответствии с п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу пп. 5 п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом изложенного правовым последствием удовлетворения заявленных встречных исковых требований является прекращение права собственности Воронова В. А. на 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске и внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности муниципального образования «Город Архангельск» на 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске, а также прекращение права собственности муниципального образования «Город Архангельск» на <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., кадастровый № по адресу: г.Архангельск, <адрес> <адрес> внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Воронова В.А. на <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., кадастровый № по адресу: г.Архангельск, <адрес> <адрес>.

В спорной квартире зарегистрирован также Воронов С.А.

Поскольку отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ) является одним из оснований для прекращения права собственности (ст.235 ГК РФ), Воронов С.А., Воронов В.А. подлежат признанию прекратившими право пользования жилым помещением.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Суд полагает подлежащей взысканию с администрации МО «Город Архангельск» в пользу Воронова В.А. уплаченной при подаче встречного иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования «Город Архангельск» к Воронову В. А. о принудительном изъятии 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске путем предоставления иного жилого помещения – <адрес> по адресу: г.Архангельск, <адрес> взыскании денежных средств в счет возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением, выселении, к Воронову С. А. о выселении - отказать.

Встречные исковые требования Воронова В. А. к Администрации муниципального образования «Город Архангельск» об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, понуждении предоставить в собственность жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, без возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Город Архангельск» предоставить Воронову В. А. в собственность жилое помещение - <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., кадастровый № по адресу: г.Архангельск, <адрес> <адрес> взамен изымаемых 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске без возмещения разницы между изымаемым и предоставляемым жилым помещением.

Взыскать с администрации муниципального образования «Город Архангельск» в пользу Воронова В. А. расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности Воронова В. А. на 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске и внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности муниципального образования «Город Архангельск» на 5/23 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 142,6 кв.м., в жилом <адрес> в городе Архангельске.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности муниципального образования «Город Архангельск» на <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., кадастровый № по адресу: г.Архангельск, <адрес>, <адрес> внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности Воронова В. А. на <адрес>, общей площадью 33,2 кв.м., кадастровый № по адресу: г.Архангельск, <адрес> <адрес>.

Решением суда является основанием для снятия Воронова В. А., Воронова С. А. с регистрационного учета по адресу: г.Архангельск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 года.

Судья                                                                                         Ю.М. Поздеева