Решение по делу № 33-6493/2020 от 06.10.2020

<данные изъяты>	Материал №13-548/2020	<данные изъяты>
<данные изъяты>	Дело №33-6493/2020	10 ноября 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда Рудь Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 10 ноября 2020 года дело по частной жалобе администрации Няндомского муниципального района Архангельской области на определение Няндомского районного суда Архангельской области от 4 сентября 2020 года, которым постановлено:

«в удовлетворении заявления администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 30 декабря 2015 г. по делу №, отказать»,

установила:

администрация Няндомского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки до 1 марта 2021 года исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 4 мая 2016 года.

В обоснование требований указано, что во исполнение решения суда постановлением администрации МО «Няндомский муниципальный район» от 9 ноября 2018 года №54, утверждена муниципальная программа «Развитие коммунальной инфраструктуры Няндомского района», в которую постановлением администрации Няндомского муниципального района Архангельской области от 7 августа 2020 года №33-па внесены изменения, а именно: увеличено финансирование на разработку и утверждение проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения МО «Шалакушское». На разработку проектов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения МО «Шалакушское» предусмотрено финансирование 2020-240 тыс. рублей. 16 июня 2020 года управлением строительства, архитектуры и ЖКХ администрации МО «Няндомский муниципальный район» заключен договор по разработке проекта зон санитарной охраны подземного источника хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводов питьевого назначения для водозаборной скважины №848, расположенной по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Лепша-Новый, ул. Заречная-Тупик 3 «а», срок исполнения работ до 31 декабря 2020 года. Для исполнения решения суда в полном объеме необходима дополнительная денежная сумма в размере 500 тыс. рублей, в связи с чем, в муниципальную программу вносятся изменения в части увеличения финансирования.

Вместе с тем, учитывая, что администрация Няндомского муниципального района Архангельской области является участником бюджетных отношений, разработка проектов зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения водопроводов питьевого назначения может производиться только на основании заключенного муниципального контракта (Федеральный закон от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), реализация которого составляет прохождение необходимых процедур с соблюдением установленных законом сроков. В настоящее время ведется подготовительная работа для проведения электронного аукциона на заключение муниципального контракта на разработку и прохождение процедур утверждения зон санитарной охраны для артезианских скважин расположенных по адресам: Архангельская область, Няндомский район, п. Ивакша, ул. Пионерская, д. 3 «а»; Архангельская область, Няндомский район, п. Ивакша, ул. Строительная, д. 16; Архангельская область, Няндомский район, п. Ивакша, ул. Октябрьская, д. 20, Архангельская область, Няндомский район, п. Ивакша, ул. 1 мая, д. 17, Архангельская область, Няндомский район, п. Лепша, ул. Строительная, д. 15 «а». 25 августа 2020 года в адрес управления строительства, архитектуры и ЖКХ Администрации от ряда учреждений поступили коммерческие предложения на разработку проектов.

Таким образом, администрацией Няндомского муниципального района Архангельской области принимаются исчерпывающие меры для исполнения судебного решения, его исполнение в установленный срок невозможно по независящим от воли должника причинам.

Просит отсрочить исполнение решения Няндомского районного суда Архангельской области по гражданскому делу № до 1 марта 2021 года.

Судья вынес указанное выше определение, с которым не согласилась администрация Няндомского муниципального района Архангельской области и в поданной частной жалобе ее представитель Холматова С.С. просит определение отменить, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, изложенным в заявлении о предоставлении отсрочки.

В соответствии с частями 3, 4 ст. 333 ГПК РФ, поступившая частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Няндомского районного суда Архангельской области от 4 мая 2016 года удовлетворено исковое заявление Плесецкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации МО «Няндомский муниципальный район» о возложении обязанности по разработке и утверждению проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения, к МУП «Шлит» МО «Шалакушское» о признании действий по предоставлению некачественной питьевой воды противоправными, возложении обязанности осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителям – населению. На администрацию МО «Няндомский муниципальный район» возложена обязанность разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения МО «Шалакушское» – артезианских скважин, расположенных по адресу: Архангельская область, Няндомский район, пос. Ивакша, ул. Пионерская, 3 «а»; Архангельская область, Няндомский район, пос. Ивакша, ул. Строительная, 16 «а»; Архангельская область, Няндомский район, пос. Ивакша, ул. Октябрьская, 20; Архангельская область, Няндомский район, пос. Ивакша, ул. 1 Мая, 17; Архангельская область, Няндомский район, пос. Лепша, ул. Строительная, 15 «а»; Архангельская область, Няндомский район, пос. Лепша, ул. Заречная-Тупик, 3 «а», согласно п. п. 1.6, 1.12, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», в срок до 1 декабря 2018 года.

Признаны противоправными действия МУП «Шлит» МО «Шалакушское» по предоставлению некачественной питьевой воды с водозабора: артезианских скважин, расположенных по адресу: Архангельская область. Няндомский район, пос. Лепша, ул. Заречная-Тупик, 3 «а»; Архангельская область, Няндомский район, пос. Ивакша, ул. Пионерская, 3 «а»; Архангельская область, Няндомский район, пос. Лепша, ул. Строительная, 15 «а». На МУП «Шлит» МО «Шалакушское» возложена обязанность осуществлять подготовку воды до ее подачи потребителям – населению, проживающему в пос. Ивакша, в пос. Лепша Няндомского района в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». С МУП «Шлит» МО «Шалакушское» в доход бюджета МО «Няндомский муниципальный район» взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.

Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Аналогичное положение закреплено в ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не содержат перечень оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле.

С учетом предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права каждого на судебное разбирательство в разумные сроки Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 постановления от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснил, что сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле названной международной нормы начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. Соответственно, при рассмотрении вопросов об отсрочке и рассрочке исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении решений в разумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов взыскателя.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения, суд пришел к правильному выводу о том, что оснований для предоставления отсрочки не имеется.

Должником не представлены доказательства, подтверждающие наличие серьезных, объективных причин, препятствующих исполнению решения суда до 1 декабря 2018 года, а также по настоящее время.

Доводам частной жалобы дана оценка судом первой инстанции, и они не свидетельствуют о невозможности исполнить решение суда.

Принимая во внимание важность защищаемого судебным актом интереса – жизни и здоровья населения, полагаю, что неоправданное затягивание исполнения вступившего в законную силу решения суда противоречит требованиям закона.

При таких обстоятельствах определение суда по существу рассматриваемого вопроса является законным и обоснованным.

Вместе с тем из определения подлежат исключению выводы о том, что заявитель просит предоставить отсрочку по решению суда от 30 декабря 2015 года, которое не принималось по настоящему гражданскому делу, что исключает возможность рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки, поскольку из заявления усматривается, что администрация Няндомского муниципального района Архангельской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 4 мая 2016 года, и данный вопрос судом рассмотрен.

Таким образом, определение подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья

определила:

определение Няндомского районного суда Архангельской области от 4 сентября 2020 года изменить, разрешить вопрос по существу.

    В удовлетворении заявления администрации Няндомского муниципального района Архангельской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Няндомского районного суда Архангельской области от 4 мая 2016 года по делу № отказать.

Судья Т.Н. Рудь