Решение по делу № 2-1261/2019 от 03.07.2019

Дело № 2-1261/2019

УИД 21RS0016-01-2019-001301-12

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

2 сентября 2019 года                                пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Афанасьева Э.В., при секретаре Дмитриеве А.В., с участием помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Лукиной Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Павловой Людмиле Гавриловне об обязании создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Заместитель прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать Павлову Людмилу Гавриловну создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2016, путём установления кнопки вызова при входе в здание магазина «Бристоль», расположенного по адресу: <адрес>, помещение № 1. В обоснование требований указал, что прокуратурой Калининского района г.Чебоксары 5.06.2018 совместно с Калининской районной организацией Чувашской Республиканской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в части создания организациями независимо от организационно-правовых форм условий инвалидам и другим маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Далее указано, что помещение №1, назначение: нежилое, площадью 240, 6 кв.м, этаж: 1, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости принадлежит Павловой Л.Г. и установлено, что указанное нежилое помещение используется как магазин «Бристоль» на основании договора аренды заключенного с ООО «<данные изъяты>». Также указано, что в нарушение требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ), Свода правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружении для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605 (далее - Свод правил СП 59.13330.2016), вход в здание «Бристоль» не оборудован для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения. Так, как указано далее, в соответствии с п. 4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2016 лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами, наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями, длина марша пандуса не должна превышать 9 м, а уклон не круче 1:20 (5%), ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9-1,0 м, пандус с расчетной длиной 36 м и более или высотой более 3 м следует заменять подъемными устройствами. Также в иске указано, что п. 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2016 установлено, что вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0, 45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями, поручни следует располагать на высоте 0, 9 м (допускается от 0, 85 до 0, 92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0, 7 м, поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей её высоте, расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0, 9 до 1,0 м, завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0, 3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение. Далее в иске указано, что Сводом правил СП 59.13330.2016 предусмотрены и иные виды обеспечения беспрепятственного доступа объектов общественной инфраструктуры для доступности инвалидов и других маломобильных групп населения, однако вход в магазин «Бристоль» не оборудован для доступности инвалидов и других маломобильных групп населения, а в силу характера оказываемых услуг населению здание магазина «Бристоль» является объектом социальной инфраструктуры. Также прокурор указывает, что целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов и других маломобильных групп населения в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, а также одним из принципов законодательства о градостроительной деятельности в силу п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Также в иске указано, что круг инвалидов - физических лиц Законом не определен и данное заявление направлено в защиту нравственности, прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, так как в результате бездействия ответчика Павловой Л.Г. уклонения от создания условий инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в здание магазина «Бристоль» могут быть нарушены права граждан с ограниченными возможностями на равные со всеми гражданами возможности в пользовании общественными зданиями и получении социально-бытовых услуг.

На судебном заседании помощника прокурора Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Лукина Т.В. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям и вновь привела их суду.

На судебное заседание ответчик Павлова Л.Г., надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела в силу требований ст. 20 Гражданского кодекса РФ, не явилась, ходатайств и заявлений, в том числе о рассмотрении дела в её отсутствие или об отложении разбирательства дела не заявляла. С учётом этого суд признает неявку ответчика неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в её отсутствие

На судебное заседание третьи лица, Калининская районная организация Чувашской Республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов и ООО «Альбион - 2002», надлежаще и своевременно извещённые, своих представителей не направили.

Согласно ст.233 Гражданско-процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения явившихся лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданско-процессуального кодекса РФ определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданско-процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 Гражданско-процессуального кодекса РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 9 вышеуказанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации, реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, реабилитации инвалидов.

В соответствии с положениями ст. 15 вышеуказанного Федерального закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям) (ч. 1).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (ч. 4).

Также в ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проверки соблюдения законодательства о защите социальных прав инвалидов, проведенной Прокуратурой Калининского района г.Чебоксары 5.06.2019 совместно с Калининской районной организацией Чувашской Республиканской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов, установлено, что помещение №1, назначение: нежилое, площадью 240,6 кв.м, с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику Павловой Л.Г. с 11.12.2015 и используется как магазин «Бристоль» на основании договора аренды от 29.12.2017, заключённого с третьим лицом по делу ООО «Альбион - 2002».

Так, в ходе поведённой проверки и иного суду не представлено, установлены ряд нарушений федерального законодательства. Так, в нарушение требований вышеуказанного Федерального закона, Свода правил СП 59.13330.2016 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружении для маломобильных групп населения». Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 №605 (далее - Свод правил СП 59.13330.2016), вход в здание «Бристоль» не оборудован пандусом или иным устройством, обеспечивающим беспрепятственный доступ инвалидов, в том числе использующих кресла-коляски, а также отсутствует кнопка вызова персонала, что препятствует обеспечению доступности для данной категории граждан. Данное обстоятельство подтверждается актом от 6.06.2019 (д.д. 6) и ответчиком не оспаривается. Также суду не представлено соответствующих доказательств того, что до настоящего времени выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения ответчиком устранены.

Таким образом, нарушение ответчиком требований закона существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры.

Проанализировав положения СП 59.13330.2016, Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что ответчиком Павловой Л.Г. как собственником вышеуказанного помещения не созданы условия для удобства пребывания в магазине маломобильных групп населения, в том числе, инвалидов-колясочников, инвалидов по зрению, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 Гражданско-процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.196-198, 234-235 Гражданско-процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Обязать Павлову Людмилу Гавриловну создать условия инвалидам и гражданам других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа в соответствии со Сводом правил СП 59.13330.2016, путём установления кнопки вызова при входе в здание магазина «Бристоль», расположенного по адресу: <адрес>, помещение № 1.

Взыскать с Павловой Людмилы Гавриловны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 1 (одного) месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                                                                               Афанасьев Э.В.