Решение по делу № 12-169/2024 от 05.06.2024

Дело № 12-169/2024

РЕШЕНИЕ

г. Рыбинск 07 августа 2024 г.

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Коновалова И.В., рассмотрев жалобу ООО «ДК Полиграф» на постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск № от 25.04.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии городского округа город Рыбинск от 25.04.2024 № ООО «ДК Полиграф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», за нарушение п.п. 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства, назначено наказание в виде административного штрафа 100000 руб.

ООО «ДК Полиграф» обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, прекратить производство по делу. В обоснование требований указано, что фотоматериалы в подтверждение факта наличия наледи 27.02.2024 на здании по Волжской наб., 19 не представлены. Общество получило письмо управления муниципального контроля от 04.03.2024 о производстве работ по очистке кровли в течение 24-х часов 11.03.2024, после выполнения работ 15.03.2024 в Управление муниципального контроля по электронной почте было направлено сообщение о произведенных работах. Административная комиссия не учла факт исполнения предписания об очистке кровли. Правила благоустройства не содержат понятия «ежедневной» очистки кровли. Уведомление и протокол об административном правонарушении от 05.04.2024 были вручены ненадлежащему лицу- арендатору, который передал документы директору общества. Полагает о возможности применения наказания в виде предупреждения, поскольку общество является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности общество привлекается впервые.

В судебном заседании представитель ООО «ДК Полиграф» по доверенности ФИО доводы жалобы поддержала.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы, доказательства, представленные в судебное заседание, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По общему правилу, установленному ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат установлению наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится после всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Часть первая статьи 25.13 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за непроведение собственниками зданий (за исключением жилых домов), строений и сооружений или уполномоченными ими лицами мероприятий по очистке фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от снега, наледи и (или) удалению ледяных образований в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 31.05.2018 №322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее- Правила благоустройства).

Согласно п. 2.17.1 Правил благоустройства собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны, в т.ч.,: - использовать здания, строения и помещения в соответствии с их функциональным назначением; - систематически очищать от загрязнений, снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи и сосулек) козырьки подъездов, а также кровлю, исключая при этом повреждение замощенных территорий. Для предотвращения образования ледяных пробок в водосточной системе кровли, скопления снега и наледи в водоотводящих желобах, образования снежных и ледяных наростов на карнизах кровли рекомендуется предусматривать установку кабельной системы антиобледенения.

Пунктом 3.1 Правил благоустройства предусмотрено, что работы по содержанию объектов благоустройства включают: ежедневную уборку территории (подметание, удаление отходов, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте) с принятием достаточных мер предосторожности по сохранности замощенных территорий; выполнение в зимнее время работ по очистке от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи и сосулек) объектов и территорий индивидуального жилищного строительства, торговли, общественного питания, сферы услуг, зданий, строений, сооружений, в том числе элементов внешнего благоустройства, не позднее 24 часов с момента выявления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в период с 11ч. 38 мн. 27 февраля 2024г. до 09ч. 50 мин. 29 февраля 2024г. ООО «ДК Полиграф», являясь собственником здания по адресу: г. Рыбинск, Волжская наб./Малая Казанская, д.19/1, допустило нарушение требований п.п.2.17.1, 3.1 Правил благоустройства, выразившееся в невыполнении работ по очистке кровли здания от наледи и сосулек, угрожающих жизни и (или) здоровью неопределенного круга лиц, а также создающих угрозу причинения материального ущерба третьим лицам.

Указанные обстоятельства зафиксированы в актах визуального осмотра от 27.02.2024, 29.02.2024, составленных специалистом Управления муниципального контроля администрации городского округа город Рыбинск, фотографиях. 04.03.2024 Управление муниципального контроля направило соответствующие сведения в административную комиссию городского округа город Рыбинск.

Доводы жалобы об отсутствии фотофиксации в связи с этим необоснованны.

Доводы общества о выполнении работ по очистке кровли на основании полученного предписания, до составления протокола об административном правонарушении, что свидетельствует о незаконности постановления, суд полагает, не могут быть приняты.

Действительно 04.03.2024 управлением муниципального контроля в адрес директора ООО «ДК Полиграф» направлено письмо, согласно которому в течение 24 часов необходимо произвести очитку кровли от снежных навесов, наледи и сосулек. Сообщение о выполнении данных работ направлено обществом только 15.03.2024. Указание в жалобе на неизвещение о составлении протокола об административном правонарушении несостоятельны.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из представленных материалов, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 14.03.2024 № получено работником ООО «ДК Полиграф» (бухгалтер) 19.03.2024, на уведомлении о вручении также имеется оттиск печати организации.

Копия протокола об административном правонарушении от 05.04.2024 (исх. №, стр. 3 протокола), определение о назначении времени и месте рассмотрения дела от 09.04.2024 (исх. №) направлены в адрес общества городской курьерской службой, получены 12.04.2024 (что им не оспаривалось). Уведомление о вручении содержит подпись работника, оттиск печати организации.

Таким образом, суд полагает, общество было надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении; времени рассмотрения дела об административном правонарушении и имело возможность направить представителя.

Доводы жалобы о выполнении предписания об очистке кровли, отсутствии имущественного ущерба, вреда жизни и здоровью, угрозы возникновения чрезвычайной ситуации не свидетельствуют о незаконности постановления. То обстоятельство, что на день составления протокола об административном правонарушении (05.04.2024) кровля здания по адресу: г. Рыбинск, Волжская наб.,19 была очищена от наледи и сосулек, не опровергает факт совершения правонарушения с 27.02.2024 до 29.02.2024.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом отношения в области благоустройства, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае падения льда на тротуар. При этом, отсутствие вредных последствий не может расцениваться в качестве снований для смягчения наказания, поскольку правонарушение, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных неблагоприятных последствий.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ДК Полиграф» судом не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления административной комиссии городского округа город Рыбинск не допущено.

При разрешении данного дела об административном правонарушении административная комиссия правильно установила все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дала надлежащую юридическую оценку действиям общества и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 25.13 Закона Ярославской области №100-з «Об административных правонарушениях», и виновности ООО «ДК Полиграф» в его совершении.

Указанные обстоятельства в совокупности позволили административной комиссии вынести постановление о привлечении ООО «ДК Полиграф» к административной ответственности по ч.1 ст. 25.13 Закона Ярославской области № 100-з «Об административных правонарушениях».

Оснований для переоценки выводов административной комиссии и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.

Наказание назначено минимальное в пределах санкции статьи 25.13 Закона Ярославской области №100-з «Об административных правонарушениях».

Суд не усматривает в действиях общества обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих отмену постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление административной комиссии городского округа тгород Рыбинск от 25.04.2024 № о привлечении ООО «ДК Полиграф» к административной ответственности по ч. 1 ст. 25.13 Закона ЯО от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ООО «ДК Полиграф» -без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение 10 дней.

Судья Коновалова И.В.