Решение по делу № 12-90/2023 от 18.04.2023

Дело №12-90/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск                                                                      23 мая 2023 года

Судья Томского районного суда Томской области Дубовик П.Н., рассмотрев жалобу представителя ПАО «Томская распределительная компания» (далее ПАО «ТРК») – Б. на постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 29.03.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ (КУСП № от 28.12.2022),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 29.03.2023 прекращено дело об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ по п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением о прекращении дела об административном правонарушении защитник ПАО «ТРК» обратился в суд с жалобой. В обоснование требований жалобы указала, что начало течения срока привлечения к административной ответственности В. начинается с момента регистрации ОМВД России по Томскому району заявления ПАО «ТРК». Следовательно, срок привлечения к административной ответственности В. истек 28.03.2023, а не 08.03.2023, как ошибочно указывает должностное лицо. Сотрудник ОМВД России по Томскому району Томской области проверку по обращению ПАО «ТРК» провел формально, без исследования всех имеющихся доказательств и выяснения обстоятельств дела. Считает, что должностное лицо должно лишь зафиксировать обстоятельства совершенного правонарушения, зафиксировав их в протоколе об административном правонарушении и впоследствии направить его судье, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. Также имели место ненадлежащие действия сотрудника полиции, результатами которых явились затягивание сроков рассмотрения заявления о правонарушении, не направление материалов в суд.

В судебное заседание законный представитель ПАО «ТРК», представитель, должностное лицо, В.., извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судья считается возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району в соответствии с главой 23 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении:

-протокол об административном правонарушении от 29.12.2022, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении В..;

-уведомление о проведении проверки от 13.12.2022, зарегистрированное в ОМВД России по Томскому району Томской области 28.12.2022;

-расчет стоимости объема неучтенного (бездоговорного) потребления электроэнергии, размер которого составил 14883,60 рублей;

-объяснение ПАО «ТРК», где указаны обстоятельство аналогичные акту и расчету стоимости потребленной электроэнергии;

-акт № от 08.12.2022, согласно которому по <адрес> потребитель В. осуществлял самовольное подключение стройки после ранее введенного ограничения по заявке АО «ТЭСК» от 20.01.2022;

-расчетный лист объема неучтенного потребления электроэнергии по акту № от 08.12.2022;

-акт о проверке режима электроснабжения от 20.01.2022;

-акт проверки измерительного комплекса учета электрической энергии от 07.12.2022;

-фототаблица;

-объяснение В. от 29.12.2022, согласно которому с марта 2022 года он является собственником дома и земельного участка по <адрес>. Он обращался в ПАО «ТРК» с заявлением о подключении дома к электроэнергии, однако лицевой счет на него не был оформлен. Поскольку вдоме имелось водоснабжение, и для того, чтобы система водоснаюбжения не перемерзла он вынужден был в октябре 2022 года самостоятельно подключиться к электроэнергии;

-определение мирового судьи судебного участка №2 Томского судебного района Томской области от 17.03.2023 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении В..,

судья приходит к следующим выводам.

Так, согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ответственность по ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.

Самовольным является подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора

Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организации.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии, при котором ущерб правонарушителем не причиняется.

Вышеуказанные обстоятельства должностным устанавливались, доказательства оценивались.

Довод жалобы о том, что был нарушен установленный законом срок, не может повлечь отмену постановления, поскольку срок, установленный ст. 29.6 КоАП РФ, пресекательным не является, в связи с чем его нарушение не может служить основанием для признания незаконным постановления о прекращении производства по делу об административной ответственности.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из акта о неучтенном потреблении энергии от 08.12.2022, последний составлен представителем ПАО "ТРК" в отношении В.. 08.12.2022 в 08 часов 30 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента его обнаружения должностным лицом уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем обращение ПАО «ТРК» действительно зарегистрировано в КУСП под № 28.12.2022. Соответственно должностное лицо уполномоченное составлять протокол – участковый уполномоченный полиции выявил данное нарушение 28.12.2022.

Несмотря на это на момент вынесения должностным лицом постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 29.03.2023 и в настоящий момент трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Каких-либо оснований для продления данного срока требованиями КоАП РФ не предусмотрено.

С учетом вышеизложенного обжалуемое постановление не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Томскому району от 29.03.2023 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.7.19 КоАП РФ в отношении В., <данные изъяты>., – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                                        П.Н.Дубовик

Копия верна: судья                                                              П.Н.Дубовик

УИД 70RS0005-01-2023-000982-03