Решение по делу № 33-3566/2021 от 29.04.2021

Дело № 33-3566/2021

В суде первой инстанции дело №2-69/19

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 июня 2021 года                                               г. Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе судьи Дорожкиной О.Б.

при секретаре Букбантаевой В.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление Николаевского-на-Амуре городского прокурора на определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 марта 2021 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 января 2019 года по гражданскому делу по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.01.2019г. исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора удовлетворены.

На администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность по постановке на учет сетей теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», в качестве бесхозяйных вещей.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 17.12.2019г. администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.01.2019г. в части возложения обязанности по постановке на учет сетей теплоснабжения, на срок до 05.05.2020г.

22.03.2021г. администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.01.2019г. сроком до 31.12.2021г., указав в обоснование заявления о невозможности исполнить решение суда в полном объеме, в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком своих обязательств. Указала, что проводится работа по заключению на изготовление новых технических планов для дальнейшей постановки объектов на кадастровый учет, планируемый срок проведения закупки и заключения контракта на изготовление технических планов на бесхозяйные тепловые сети март-апрель 2021г. Для постановки объектов на бесхозяйный учет с целью дальнейшей регистрации права собственности за городским поселением «Город Николаевск-на-Амуре», Комитетом направлены письма в министерство имущественных отношений Хабаровского края, Николаевский-на-Амуре межрайонный филиал ХКГУП «Хабкрайинвентаризация», управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае, МКУ «Муниципальный архив Николаевского района». В связи с тем, что подрядчик не исполнил принятые обязательства по контракту по изготовлению технических планов, заявитель не может исполнить решение суда в полном объеме по объективным причинам.

Определением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26.03.2021г. администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставлена отсрочка исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.01.2019г. на срок до 31.12.2021г.

В апелляционном представлении Николаевский-на-Амуре городской прокурор, не соглашаясь с постановленным по делу определением, ссылаясь на его незаконность, просит определение суда отменить, принять новое определение об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что обязанность, возложенная решением суда на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края по постановке на учет сетей теплоснабжения, на данный момент не исполнена, каких-либо сведений о мерах, принятых с целью исполнения решения суда или причинах, по которым невозможно его исполнение в разумный срок, ответчиком не представлено. Ссылается на длительное бездействие и непринятие своевременных мер, направленных на исполнение решения суда.

В возражениях на апелляционное представление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит оставить определение суда первой инстанции без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, с учетом положений ч. 3,4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ о рассмотрении представление без извещения и вызова лиц, участвующих в деле, изучив доводы представления и возражений на него, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно ч. 2 и 3 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В ч. 1 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства».

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Исходя из содержания ст. ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Возможная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания, суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Удовлетворяя заявление администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик принимал меры для исполнения решения суда, заключил муниципальный контракт с подрядчиком на изготовление технических планов тепловых сетей с целью их дальнейшей постановки на учет в управление Росреестра по Хабаровскому краю, подал документы в управление Росреестра по Хабаровскому краю с целью их постановки на учет, в отношении тепловых сетей, регистрация которых приостановлена, документы направлялись подрядчику на доработку, однако изменения в технические планы внесены не были, что отнес к причинам затрудняющим исполнение решения суда, пришел к выводу об установленных обстоятельствах невозможности исполнения решения суда в срок и время, необходимое для изготовления технических планов с соблюдением норм действующего законодательства РФ дальнейшей их постановки на учет.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами согласиться не может, как не основанными на представленных доказательствах и анализе норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что вступившее в законную силу решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 30.01.2019г., которым на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края возложена обязанность по постановке на учет сетей теплоснабжения, расположенных на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре», в качестве бесхозяйных вещей, не исполнено.

Материалы дела не содержат сведений о том, что с момента вступления судебного акта в законную силу, после ранее предоставленной судом отсрочки исполнения судебного акта и до повторного обращения с заявлением о предоставлении отсрочки его исполнения, заявителем приняты все возможные эффективные и надлежащие меры к исполнению судебного постановления. Доказательства, подтверждающие существование исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления при принятии ответчиком всех необходимых мер, с учетом ранее предоставленной отсрочки исполнения решения суда, не представлены.

Достоверных бесспорных и достаточных в своей совокупности доказательств, подтверждающих, принятие установленных действующим законодательством мер к контрагенту, не исполняющему условия договора, а так же, что должником по исполнению решения суда по окончанию заявленного срока отсрочки будет исполнено решение суда, суду первой и апелляционной инстанции не представлено.

На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства по делу, необходимость соблюдения баланса интересов сторон при исполнении судебного решения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 333,334 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 марта 2021 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 30 января 2019 года по гражданскому делу по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности отменить и принять новое, которым в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 26 марта 2021 года по гражданскому делу по иску Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности отказать.

Апелляционное представление Николаевского-на-Амуре городского прокурора – удовлетворить

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Хабаровского краевого суда                                   О.Б. Дорожкина