Решение по делу № 2-377/2023 от 22.06.2023

Дело (УИД) № 19RS0010-01-2023-000472-21

производство № 2-377/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года                     с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Падчик Е.С.,

с участием представителя истца Тищенко Н.П. адвоката Юровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тищенко Н.П. к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Тищенко Н.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: В обосновании заявленных исковых требований истец указывает, что Т.П.И. и Т.М.Ф. являются родителями Тищенко Н.П., родившейся и Т.И.П., родившегося . В связи с чем, Тищенко Н.П. является родной сестрой Т.И.П. Т.И.П. проживал в которая ему была предоставлена на условиях социального найма, поскольку он являлся работником . В году Т.И.П. принял решение о перемене места жительства в районы Крайнего Севера. После отъезда Т.И.П. в предоставленной ему квартире проживала истец Тищенко Н.П., без регистрации по месту жительства. С учетом того, что трудовой договор с Т.И.П. был заключен сроком на , то при переезде в , Исполнительным комитетом Совета Народных депутатов, на срок с по Т.И.П. было выдано сохранное свидетельство (бронь) на квартиру, в которой он проживал. В связи с тем, что Т.И.П. принял решение о дальнейшем проживании в , то на основании направленного заявления истец была поставлена на регистрационный учет по месту жительства в . Тищенко И.П. скончался. Тищенко Н.П. до настоящего времени проживает в указанной квартире, в которую была вселена как близкий родственник Т.И.П., которому квартиры была предоставлена на условиях социального найма. Истец обращает внимание, что задолженности по содержанию имущества не имеет. Согласно сведений ГУП РХ «УТИ» и выписки из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на квартиру, в которой проживает Тищенко Н.П. отсутствуют, на балансе Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия квартира не состоит, ранее Тищенко Н.П. в приватизации жилого фонда участие не принимала, на основании изложенного истец полагает, что признание права собственности на объект недвижимости возможно только в судебном порядке, просит признать право собственности в порядке приватизации на квартиру: расположенную по адресу: .

В судебное заседание истец Тищенко Н.П., извещенная надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу не явилась, ходатайств, заявлений об отложении рассмотрения дела, о рассмотрении дела по существу в его отсутствие в суд не направила, направила представителя Юрову Ю.В.

Представитель истца Юрова Ю.В. заявленные требования Тищенко Н.П. поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия, извещенный надлежащим образом о дате, времени, месте рассмотрения дела по существу, в зал судебного заседания не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором разрешение данного вопроса оставил на усмотрение суда.

Определением Ширинского районного суда от к участию в деле по исковому заявлению Тищенко Н.П. к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности в порядке приватизации в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечены Т.А.И., Т.Ю.И..

Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, Т.А.И., Т.Ю.И. в судебное заседание не явились, извещались о дате, времени месте рассмотрения дела по существу, в суд возвращена почтовая корреспонденция с отметкой «Истек срок хранения».

Суд, исходя из положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), считает возможным рассмотреть исковое заявление Тищенко Н.П. к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Конституционное право граждан на жилище, как отмечается в преамбуле к постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14), относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены в Жилищном кодексе РФ (далее - ЖК РФ), введенном в действие с 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14, ч. 1 ст. 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, ст. 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8) разъяснено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на условиях социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Из представленных суду материалов дела следует, что в период с по Т.И.П. осуществлял свою трудовую деятельность в (копия трудового договора от – ). исполнительным комитетом Совета народных депутатов Т.И.П., проживающему по адресу: выдано сохранное свидетельство (бронь) на указанную квартиру на время отъезда его и членов его семьи на работу в район . Настоящее свидетельство действительно с по (л.д. ).

Из представленного суду трудового договора от следует, что в период с по Т.И.П. осуществлял трудовую деятельность в

Т.И.П. в паспортное отделение , проживающего в подано заявление о регистрации по месту жительства в забронированной за ним квартире в Тищенко Н.П. .

С Тищенко Н.П. имеет регистрацию по адресу: (л.д. ).

Из представленных суду материалов дела следует, что Т.П.И. и Т.М.Ф. являлись Т.И.П., родившегося (повторное свидетельство о рождении ) и Тищенко Н.П., родившейся (свидетельство о рождении ).

Т.И.П. умер, о чем составлена запись акта о смерти (свидетельство о смерти серии – ; запись акта о смерти , составленная – ).

Исходя из представленных суду Отделом Департамента ЗАГС и региональной безопасности по Ширинскому и Орджоникидзевскому районам актовых записей о рождении Т.А.И. и Т.Ю.И. следует, что их является Т.И.П. .

Из уведомления за подписью главы Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия от следует, что право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: не зарегистрировано, указанная квартира в собственность муниципалитета не передавалась, договор социального найма на квартиру по данному адресу не заключался. В результате проверки архивных документов, записей в похозяйственных книгах по квартире, расположенной по адресу: не обнаружено, но данные по Тищенко Н.П. с привязкой к данному адресу прослеживаются в трех журналах, таких как «Книга прописки», «Журнал учета граждан МО Жемчужненский поссовет О-Я», «Журнал учета граждан МО Жемчужненский поссовет С-Я» ).

Исходя из сообщения от за подписью исполнительного директора открытого акционерного общества «Курорт «Озеро Шира» квартира, расположенная по адресу: на балансе открытого акционерного общества «Курорт «Озеро Шира» не состоит.

Из справки от , выданной специалистом Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации», следует, что сведений о зарегистрированных правах на объект - квартиру, расположенную по адресу: отсутствуют .

Из справки от , выданной специалистом Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации», следует, Тищенко Н.П., родившаяся не использовала право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого фонда на территории Республики Хакасия, Российской Федерации до

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах на жилое помещение по адресу:

Также судом установлено, что занимаемое истцом помещение используется в качестве жилого, оплата за его обслуживание и содержание производится своевременно .

Сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого помещения по адресу: , квартира отсутствуют, не имеется сведений об обременениях, арестах этого помещения (выписка из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости, сообщение из ГУП РХ УТИ).

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» предусмотрено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В этой связи, устанавливая правовую основу разрешения спора, суд исходит из анализа положений Жилищного кодекса РФ, обладавших юридическим действием на момент вселения Тищенко Н.П. в спорное жилое помещение.

Из представленных материалов дела следует, что вселение Тищенко Н.П. в спорное помещение не было самоуправным, каких-либо злоупотреблений или нарушений с ее стороны при вселении допущено не было, ее вселение в спорное помещение с года носило постоянный характер.

Из положений ст. 6 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Доказательства того, что целевое назначение спорного жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность его передачи в частную собственность, ответчиком не представлены.

Наличие регистрации постоянного места жительства у Тищенко Н.П. по месту ее проживания по адресу: , свидетельствует об ее постоянном проживании по указанному адресу и исключает тем самым временный (срочный) характер ее вселения и проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее по тексту Закона) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат, а именно, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно один раз жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

С 1 марта 2017 года Федеральным законом от 22 февраля 2017 года № 14-ФЗ признана утратившей силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», предусматривающая предельный срок приватизации жилых помещений.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений о том, что занимаемое истцом жилое помещение приватизации не подлежит исходя из положений ст. 4 Закона о приватизации, в материалах дела не имеется, каких-либо доказательств тому, что спорная квартира предоставлена истцу в качестве служебного жилого помещения, находится на территории закрытого военного городка, ответчиками по правилам ст. 56 ГПК РФ не представлено, как и равно, не представлено доказательств придания иного статуса данной квартире в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. п. 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 указанного закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ст. 8 Закона о приватизации жилищного фонда решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 2 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3(2016)», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 октября 2016 года.

При приведенных выше обстоятельствах и, оценив представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и во взаимосвязи с названными выше нормами материального права, суд приходит к выводу, что данная квартира не относится к специализированному жилищному фонду, в связи с чем подлежит приватизации в порядке, установленном ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», соответственно, у Тищенко Н.П. возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения в силу закона, однако, истец не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения во внесудебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Тищенко Н.П., родившейся в (паспорт серии ) к администрации Жемчужненского сельсовета Ширинского района Республики Хакасия (ОГРН ) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности Тищенко Н.П., родившейся в (паспорт серии ), на квартиру, расположенную по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасии через Ширинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий                       Журавлева Н.Ю.

Справка: дата изготовления и подписания мотивированного решения «18» сентября 2023 года (с учетом выходных дней).

Судья                                      Журавлева Н.Ю.