Решение по делу № 2-136/2018 от 19.02.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2018 года                                                                                                            г.Елец

Елецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи                           Юдаковой Л.В.,

при секретаре                                                        Пищулиной Ю.Ю.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-136/2018 по иску прокурора Елецкого района, действующего в интересах Саввиной Марии Ивановны, к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании постановления незаконным и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

                  Прокурор Елецкого района Липецкой области, действующий на основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах Саввиной М.И., обратился в суд с иском к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании постановления от 19.01.2018 № 28 «Об отказе в постановке на учет Саввиной Марии Ивановны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий» незаконным и возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты обращения, то есть с 19.12.2017.

                  В обоснование иска указывает, что Саввина М.И. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны ФИО12 и в силу Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» должна быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета независимо от имущественного положения. 19.12.2017 Саввина М.И. обратилась в администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.                                   Постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 19.01.2018 № 28 Саввиной М.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях). В учетном деле администрации района имеются сведения о принадлежности Саввиной М.И. на праве собственности жилого дома общей площадью 65,5 кв.м., жилой - 34,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что Саввина Мария Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>, которой до 02.07.2012 года принадлежал вышеуказанный жилой дом, умерла.Истец Саввина Мария Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. <адрес>, собственного жилья не имеет, зарегистрирована и проживает в доме внука Кондрашова В.В., членом его семьи не является.

                 Определениями суда от 22.02.2018, 12.03.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление социальной защиты населения Липецкой области и Кондрашов В.В.

                 В судебное заседание истец Саввина М.И. не явилась, письменно известила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

               Представитель истца по доверенности Кондрашова Л.В., помощник прокурора Елецкого района Федотова О.Г. исковые требования поддержали и просили удовлетворить. Объяснили, что Саввина М.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Также Саввина М.И. не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения, а, следовательно, подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

               Представитель ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области по доверенности Ермолова Л.А. исковые требования не признала и объяснила, что на день вынесения постановления категория - члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ для Саввиной М.И. не была подтверждена. Кроме того, в соответствии с ответом ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» от 09.01.2018 № 12 Саввиной М.И. на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 65,5 кв.м., жилой - 34,9 кв.м. Следовательно, у органа местного самоуправления отсутствовали законные основания для постановки Саввиной М.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

               Третье лицо Кондрашов В.В. с иском согласился и объяснил, что членом семьи бабушки Саввиной М.И. не являлся и не является, т.к. проживает с семьей в <адрес>. В связи с предстоящей продажей жилого дома № по ул. <адрес> предложил Саввиной М.И. освободить жилое помещение.

               Представители третьего лица управления социальной защиты населения Липецкой области Найденова И.А., Пушкова Я.В. с иском не согласились и объяснили, что истец Саввина М.И. с 2002 года зарегистрирована и проживает в доме внука Кондрашова В.В., который попыток по выселению бабушки из жилого дома не предпринимал и не предпринимает, его объяснения о предстоящей продаже жилого дома являются голословными. Отсутствие у Саввиной М.И. собственного жилья не свидетельствует о ее нуждаемости в жилье.

               Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца Саввиной М.И. по имеющимся в нем доказательствам.

               Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

               Пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны в части обеспечения их жильем за счет средств федерального бюджета.

               Указанным лицам предоставляются меры социальной, в том числе, в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

              Согласно п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

               Судом установлено, что Саввина М.И. является вдовой умершего инвалида Великой Отечественной войны 1941-1945гг. ФИО11 Данное обстоятельство подтверждено совокупностью представленных в материалы дела доказательств (свидетельство о браке - л.д. 10, военный билет - л.д. 11-19, удостоверение инвалида ВОВ - л.д. 20, справка серии МСЭ-2007 - л.д. 23, свидетельство о смерти - л.д. 24, удостоверение о праве на льготы жены погибшего военнослужащего - л.д. 26, ответ ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 09.04.2018 - л.д. 116) и не оспорено в судебном заседании представителями ответчика администрации Елецкого муниципального района Липецкой области и управления социальной защиты населения Липецкой области.      

               Судом также установлено, что 19.12.2017 года Саввина М.И. обратилась в администрацию Елецкого муниципального района Липецкой области с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 31).

               Постановлением администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 19.01.2018 № 28 Саввиной М.И. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по основанию пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях) - л.д. 71.

               Обсуждая вопрос о законности и обоснованности вынесенного главой администрации Елецкого муниципального района Липецкой области постановления, суд приходит к выводу, что 19.01.2018 года Саввиной М.И. правильно отказано в постановке на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку в учетном деле администрации района имелись сведения о принадлежности Саввиной М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на праве собственности жилого дома общей площадью 65,5 кв.м., жилой - 34,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 57). Согласно ответу за подписью ВрИД военного комиссара г.Ельца и Елецкого района Липецкой области С.Терезанова, ФИО12,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списках и картотеке участников ВОВ в военном комиссариате г.Ельца и Елецкого района Липецкой области не значится, удостоверение войны ему не выдавалось (л.д. 59).      

               Таким образом, оспариваемое постановление администрации Елецкого муниципального района Липецкой области от 19.01.2018 года № 28 принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления, на момент его принятия права Саввиной М.И. не были нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований прокурора Елецкого района, действующего в интересах Саввиной М.И., к администрации Елецкого муниципального района Липецкой области о признании постановления незаконным.

               Вместе с тем, суд полагает, что истец Саввина М.И. с момента вступления решения в законную силу подлежит постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по следующим основаниям.

               Из материалов дела следует, что истец Саввина М.И. в собственности жилых помещений не имеет (л.д. 66). Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, до 02.07.2012г. принадлежал в настоящее время умершей Саввиной Марии Ивановне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке д. <адрес> (паспорт серия №, выдан 18.06.2002 ОВД Долгоруковского района Липецкой области) - л.д. 79, 94, тогда как истец Саввина Мария Ивановна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженкой д. <адрес>, имеет паспорт серия №, выданный Елецким РОВД Липецкой области 24.07.2002 (л.д. 21).

               С 30.07.2002 года Саввина М.И. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 22, 68).

               Данный жилой дом ранее принадлежал мужу истца - ФИО12; с 16.09.2009 года на основании договора дарения земельного участка и жилого дома от 29.08.2009 и свидетельства о государственной регистрации права от 16.09.2009 принадлежит внуку истца - Кондрашову В.В. (л.д. 60, 62), который с 23.09.2005 был зарегистрирован и проживал в <адрес>, а с 20.01.2011 зарегистрирован и проживает в <адрес> (л.д. 105).

             Согласно справке администрации сельского поселения Волчанский сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области от 19.12.2017 № 949, Саввина М.И. проживает в вышеуказанном жилом доме одна.

             Учитывая объяснения третьего лица Кондрашова В.В., указавшего, что он уход за своей бабушкой не осуществляет, не ведет с ней общее хозяйство, бабушка вселена в жилое помещение задолго за того, как он приобрел жилой дом в собственность, а также положения ст. 31 ЖК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии семейных отношений между Кондрашовым В.В. и Саввиной М.И.

             Таким образом, судом установлено, что истец Саввина М.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Также Саввина М.И. не является собственником жилого помещения и членом семьи собственника жилого помещения.

             Довод представителей третьего лица управления социальной защиты населения Липецкой области, что Саввина М.И. не нуждается в жилом помещении, не является основанием для отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

             Оснований для вывода о том, что Саввина М.И. проживает в доме внука Кондрашова В.В. на основании заключенного с ним 17.09.2014 года договора найма в качестве нанимателя, не усматривается. Как видно из данного договора, строка «плата за пользование квартирой» не заполнена. Третье лицо Кондрашов В.В. суду объяснил, что плату за найм жилого помещения Саввина М.И. не производит.

             Вместе стем, судучитывает объяснения третьего лица Кондрашова В.В. о предстоящей продаже принадлежащего ему жилого дома, в котором проживает бабушка Саввина М.И., за которой, по его мнению, должны осуществлять уход ее дети и которые должны взять ее на проживание в свои семьи.

             Кроме того, являясь единоличным собственником жилого дома № по ул. <адрес>, Кондрашов В.В. в силу положений статьи 209 Гражданского кодекса РФ вправе по своему усмотрению распоряжаться своим имуществом.

             Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец Саввина М.И. как вдова инвалида ВОВ не обеспечена жильем, следовательно, является нуждающейся в улучшении жилищный условий.

             На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 320-321 ГПК ПФ, суд

р е ш и л :

                    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░░░ 2018 ░░░░ № 28 «░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

             ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.                          

             ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

              ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -

            ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ 23.04.2018

            ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ -