Решение по делу № 33а-15121/2018 от 26.11.2018

Судья Никитина С.Н. адм.дело №33а-15121/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2018 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Сивохина Д.А., Емелина А.В.,

при секретаре Майдановой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе МИФНС России №20 по Республике Башкортостан на решение Советского районного суда г. Самары от 02.10.2018 года по делу по административному исковому заявлению МИФНС России №20 по Республике Башкортостан о взыскании с Трофимовой Н.В. обязательных платежей, с участием административного ответчика Трофимовой Н.В.,

УСТАНОВИЛА:

МИФНС России №20 по Республике Башкортостан обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Трофимовой Н.В. недоимки по налогам и пени в размере 3724,25 руб., их которых: пени по налогу на имущество – 1,28 рублей, земельный налог за 2015-2016 г.г. – 2944 рубля, пени по земельному налогу – 778,97 рублей. Требования мотивированы тем, что обязанность по уплате налога административный ответчик не исполнила, ранее выданный судебный приказ о взыскании задолженности отменен по заявлению должника.

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе МИФНС России №20 по Республике Башкортостан просит решение отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

В заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик возражала против доводов жалобы.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дне слушания надлежаще извещены, в связи с чем на основании ст.150, ч.2 ст.306 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лица, участвующего в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу п.4 ст.391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что на основании сведений о наличии у Трофимовой Н.В. на праве пожизненно наследуемого владения земельного участка по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление №77423036 от 12.10.2016 об уплате в срок до 01.12.2016 земельного налога в размере 1436,00 руб. и налоговое уведомление №32648224 от 23.09.2017 об уплате в срок до 01.12.2017 земельного налога в размере 1508,00 руб. за указанный земельный участок.

В связи с неуплатой налога в установленный срок Трофимовой Н.В. выставлялись следующие требования: требование об уплате налога №12036 от 07.02.2017 с предложением в срок до 20.03.2017 уплатить недоимку по налогу в размере 1436,00 руб. и начисленные пени, требование №25865 от 21.04.2017 с предложением в срок до 30.05.2017 погасить задолженность по пеням на налог на имущество физических лиц и земельный налог, требование №2906 от 15.02.2018 с предложением в срок до 27.03.2018 погасить недоимку по земельному налогу в размере 1508,00 руб. и начисленные пени. Указанные требования оставлены без исполнения.

28.05.2018 мировым судьей судебного участка №51 Советского судебного района г. Самары Самарской области на основании заявления МИФНС России №20 по Республике Башкортостан выдан судебный приказ №2а-1246/2018 о взыскании с Трофимовой Н.В. недоимки по земельному налогу и пени.

13.07.2018 данный судебный приказ отменен с поступившими возражениями должника относительно его исполнения, после чего 04.09.2018 МИФНС России №20 по Республике Башкортостан обратилась в суд с настоящим административным иском.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что у административного ответчика отсутствует обязанность по уплате земельного налога за указанный земельный участок, поскольку по договору купли-продажи от 23.04.2002 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, продан административным ответчиком вместе с земельным участком. Договор купли-продажи зарегистрирован в регистрационной палате Республики Башкортостан.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами по следующим основаниям.

Налогоплательщиками земельного налога на основании п. 1 ст. 388 НК РФ признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Из договора купли-продажи от 23.04.2002 следует, что земельный участок площадью 571 кв.м с кадастровым номером № принадлежит Трофимовой Н.В. на праве пожизненно наследуемого владения на основании Постановления Главы администрации г.Белорецка и Белорецкого района от 01.12.2001 №2340.

Согласно ст. 267 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договора купли-продажи) владелец земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, может передавать его другим лицам в аренду или безвозмездное срочное пользование. Продажа, залог земельного участка и совершение его владельцем других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение земельного участка, не допускаются.

Прекращение права пожизненно наследуемого владения на земельный участок осуществляется в соответствии с Земельным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно п.3 ст.53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

Сведений об отказе административного ответчика от права пожизненного наследуемого владения земельным участком не имеется.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Согласно ст. 49 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав носит заявительный характер.

Права на земельный участок приобретателем дома не оформлены. Административный ответчик не предприняла меры к государственной регистрации права собственности на земельный участок. Следовательно, до настоящего времени земельный участок принадлежит ей на праве пожизненно наследуемого владения, а значит, на ней лежит обязанность по уплате земельного налога.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу и задолженности по пени в заявленном размере, поскольку в добровольном порядке недоимка и задолженность административным ответчиком не погашена, срок принудительного взыскания обязательных платежей налоговым органом соблюден.

Расчет суммы налога проверен, является правильным, доказательств наличия ошибок в расчете не представлено.

В соответствии с положениями ст.114 КАС РФ, ст. 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход государства государственная пошлина в размере 400 руб.

С учетом изложенного решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований о взыскании с Трофимовой Н.В. задолженности по земельному налогу за 2015-2016 г.г. в размере 2944 рубля, пени по земельному налогу – 778,97 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Самары от 02.10.2018 года отменить.

Постановить новое решение: «Взыскать с Трофимовой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, в пользу МИФНС России №20 по Республике Башкортостан недоимку по земельному налогу за 2015-2016 г.г. в размере 2944 рубля, пени по земельному налогу – 778,97 рублей.

Взыскать с Трофимовой Н.В. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей».

Председательствующий

Судьи