Решение по делу № 2-3169/2017 от 20.07.2017

Дело № 2-3169/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Захарова О.С.,

при секретаре Шалонько О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц к Васильеву Сергею Николаевичу о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Пскова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Васильеву С.Н. о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование требований указано, что Васильев С.Н. имеет водительское удостоверение № ***** на право управления транспортными средствами, действующее с 04.12.2012 года по 04.12.2022 года, категории «В, С». По информации ГБУЗ «лечебное учреждение» Васильев С.Н. состоит на учете с диагнозом «диагноз», «диагноз», диспансерное наблюдение не организовано. В соответствии с Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» выдача водительского удостоверения возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Наличие у Васильева С.Н. диагноза «диагноз», отсутствие стойкой ремиссии в рамках диспансерного наблюдения, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Поскольку Васильев С.Н., страдающий алкоголизмом, в нарушение закона, управляет источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, прокурор г.Пскова обратился в суд с указанным иском.

Помощник прокурора г.Пскова Спроге Е.В.. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.

Ответчик Васильев С.Н. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что дважды в августе и декабре 2013 года находился на стационарном лечении в "лечебное учреждение" в связи с "диагноз". С начала 2014 года алкоголь не употребляет. О том, что он состоит на учете в ГБУЗ «лечебное учреждение», узнал только из иска прокурора. В диспансер не обращался, т.к. в этом не было необходимости. С 2014 года ведет здоровый образ жизни, транспортное средство является его единственным источником дохода. Просил учесть, что с 2014 года он не являлся участником дорожно-транспортных происшествий, привлекался к административной ответственности только за совершение незначительных правонарушений в области безопасности дорожного движения. С учетом изложенного, просил в иске прокурору г.Пскова отказать.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД России по Псковской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, возражений на иск не представил.

Выслушав стороны, специалиста С.В.В., оценив показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Аналогичная норма закреплена в пункте 2 части 2 статьи 1 ГК РФ.

Статьей 8 «Конвенции о дорожном движении», ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1, 4 ст. 23.1 названного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года № 1604, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по международной классификации болезней – 10: F10 - F16, F18, F19.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выражение формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704, снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение); осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий МВД СССР (для больных наркоманиями); в связи со смертью.

Как указано в Письме Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием», организация диспансерного наблюдения за больными наркологического профиля регламентируется приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 диспансерному учету и динамическому наблюдению подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания, организуется профилактическое наблюдение.

Таким образом, исходя из положений приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н) решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (код заболевания по МКБ-10).

Таким образом, до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Судом установлено, что Васильев С.Н. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № *****, действующее с 04.12.2012 года по 04.12.2022 года, категории «В, С» /л.д.8/.

Согласно справке ГБУЗ «лечебное учреждение» от 11.07.2017 года Васильеву С.Н. с 02.08.2013 года установлен диагноз «диагноз», с 17.12.2013 года установлен диагноз «диагноз», код по Международной классификации болезней «*****», диспансерное наблюдение не организовано /л.д.9/.

Как следует из объяснений заведующего диспансерным наркологическим отделением ГБУЗ «лечебное учреждение» К.С.П., данным в ходе прокурорской проверки, имеющиеся у Васильева С.Н. диагнозы «диагноз» являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Васильев С.Н. вправе получить медицинское заключение на право управление транспортными средствами только после прекращения диспансерного наблюдения по стойкому улучшению состояния в случае соблюдения правил диспансерного наблюдения, предусмотренных Приказом Минздрава РФ от 30.12.2015 года № 1034. В соответствии с п.12 Приложения № 2 к вышеуказанному Приказу Минздрава РФ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «диагноз» (код заболевания по МКБ-10 *****) /л.д.10-11/.

Из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ «лечебное учреждение» известно, что Васильев С.Н. был взят на учет 12.08.2013 года на основании выписки из "лечебное учреждение", где он находился на лечении с 02.08.2013 года по 08.08.2013 года, с диагнозом «диагноз». В период с 17.12.2013 года по 27.12.2013 года Васильев С.Н. повторно проходил лечение "лечебное учреждение", ему установлен диагноз «диагноз», рекомендовано наблюдение по месту жительства.

После постановки на учет Васильев С.Н. впервые явился на прием к наркологу в диспансер 09.08.2017 года, проведена беседа, разъяснен порядок диспансерного наблюдения, взяты анализы, которые показали отсутствие "диагноз", повторно был на приеме 16 и 17 августа 2017 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель В.П.М. (бывшая супруга ответчика) показала, что в 2013 году брак между ней и ответчиком был расторгнут, в том числе по причине злоупотребления супругом спиртными напитками. В связи с "диагноз" Васильев С.Н. дважды помещался в "лечебное учреждение". В декабре 2013 года у Васильева С.Н. умерла мать, после этого он перестал употреблять алкоголь, вернулся в семью, сейчас они проживают совместно без регистрации брака, воспитывают детей. О том, что он состоит на учете в "лечебное учреждение", ответчик не знал, потому диспансер не посещал. Водительские права необходимы Васильеву С.Н., т.к. он неофициально работает водителем.

Свидетели Б.Д.Н. (знакомый ответчика), и У.О.В. (соседка ответчика), показали, что более трех лет Васильев С.Н. алкоголь не употребляет, работает, занимается воспитанием детей.

Пояснения Васильева С.Н. о неупотреблении им алкоголя с начала 2014 года, подтвержденные показаниями свидетелей, не могут является основанием для снятия его с диспансерного учета, поскольку такой порядок установлен приведенными выше нормативными актами.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. При этом период диспансерного наблюдения составляет три года.

Материалы дела не содержат сведений о том, что Васильев С.Н. имеет стойкую ремиссию и поэтому подлежит снятию с учета у врача нарколога, заключение врачебно-консультативной комиссии о снятии Васильева С.Н. с учета не выносилось, что свидетельствуют о наличии медицинских противопоказаний к управлению им транспортными средствами.

Состояние здоровья Васильева С.Н., учитывая отсутствие надлежащих доказательств, подтверждающих стойкую ремиссию в рамках диспансерного наблюдения, препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, в связи с чем он не имеет право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Установление у Васильева С.Н. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При данных обстоятельствах исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход соответствующего бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Пскова удовлетворить.

Прекратить действие права Васильева Сергея Николаевича, **.**.**** года рождения, на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением № *******, выданным 04.12.2012 года.

Взыскать с Васильева Сергея Николаевича государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Псков» в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 года.