Решение по делу № 2а-579/2022 (2а-5278/2021;) от 06.12.2021

18 января 2022 года Дело № 2а-579/2022

29RS0018-01-2021-007715-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Машутинской И.В.,

при секретаре судебного заседания Мишуковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мосеева А. В. к Призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссару городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области Леонову А. А.овичу, военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Председателю Военно-врачебной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» Пяткину О. В., Призывной комиссии Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии от 29.11.2021, возложении обязанности отменить решение и освободить от призыва на военную службу,

установил:

Мосеев А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии городского округа «Город Архангельск», далее – призывная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Просил обязать отменить это решение в части определения ему категории годности к военной службе «Б-4» (годен с незначительными ограничениями), присвоить ему категорию годности к военной службе «В» (ограниченно годен к военной службе) и освободить от призыва на военную службу.

В обоснование требований указал, что оспариваемым решением был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. Заявителю была выдана повестка на отправку к месту прохождения военной службы и назначена явка на 06.12.2021 с вещами для последующей отправки к месту службы. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», поскольку специалистами призывной комиссии не были учтены его жалобы на состояние здоровья. Полагает, что у него имеется серьезное заболевание, которое препятствует прохождению военной службы по призыву. Исходя из этого, считает, что у него имеет место быть непризывное заболевание, с которым надлежит определить категорию годности «В» - ограниченно годен к прохождению военной службы, в силу ст. 43 Расписания болезней (прил. к Положению о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), и в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» должен быть освобождён от призыва на военную службу. Кроме того, указывает, что в день принятия решения призывной комиссией о призыве на военную службу выписку из протокола заседания призывной комиссии не выдали.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск», Военного комиссариата городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области Попова Т.Н. в судебном заседании с административным иском не согласилась. Указала, что при проведении призыва осенью 2021 года Мосеев А.В. прошел медицинское освидетельствование, в результате которого, была определена категория годности – «В» – ограниченно годен и принято решение об освобождении от прохождения военной службы с зачислением в запас. Личное дело призывника Мосеева А.В. было направлено для проверки в ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области». В результате данной проверки, врачи военно-врачебной комиссии не согласились с установленной категорией и наличием заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву как «Гипертоническая болезнь». При принятии решения, учитывались результаты изучения амбулаторной карты, показатели давления. На основании чего, Мосееву А.В. была присвоена категория годности «Б-4» - годен для прохождения военной службы по призыву с незначительными ограничениями.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представили возражения на административное исковое заявление.

Административный ответчик Призывная комиссии Архангельской области в судебное заседание представителя не направили, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик председатель Военно-врачебной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» Пяткин О.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик военный комиссар городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области Леонов А.А. в судебное заседание не явился, извещен о дне и времени судебного заседания.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Информация о движении дела также размещена на сайте суда.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, медицинскую карту стационарного больного Мосеева А.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет венную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 25 Закона).

Статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Как следует из материалов дела и установлено судом Мосеев А.В. состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и <адрес>ов Архангельской области с 30.01.2017.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как установлено, в ходе судебного разбирательства, Указом Президента РФ от 30.09.2021 № 556 «О призыве в октябре - декабре 2021 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» предписано осуществить с 1 октября по 31 декабря 2021 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу.

Распоряжением Губернатора Архангельской области от 28.09.2021 № 758-р созданы призывная комиссия ГО «Город Архангельск», Призывная комиссия Архангельской области на время проведения осеннего призыва граждан на военную службу и направления граждан на альтернативную гражданскую службу осенью 2021 года, утверждены их составы.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Как следует из материалов дела, по окончании срока отсрочки по обучению, предоставленной до ДД.ММ.ГГГГ Мосеев А.В. вызывался в военный комиссариат городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области для проведения призыва. Пройдя медицинское освидетельствование, Мосеев А.В. направлялся для дополнительного обследования, по результатам которого, ему присваивались категория годности ДД.ММ.ГГГГ – «Б-3», ДД.ММ.ГГГГ – «Б-4», позволяющие проходить военную службу по призыву. На основании чего, призывной комиссией ГО «Город Архангельск» было принято решение о его призыве.

Данные решения были обжалованы Мосеевым А.В., однако жалобы оставлены без удовлетворения.

В период осеннего призыва 2021 года Мосеев А.В. ДД.ММ.ГГГГ проходил медицинское освидетельствование, в результате которого врачом-терапевтом, на основании имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, была определена категория годности «В» - ограниченно годен на основании пп. «в» п. 43 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» на основании диагноза «Гипертоническая болезнь I ст. контролируемая, АД риск II». Призывной комиссией соответственно принято решение об освобождении от прохождения военной службы с зачислением в запас (решение № 7 от 12.10.2021).

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 20.03.1998 № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.. рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (часть 3).

Согласно пп «в», «з», «и» пункту 3 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, на военно-врачебную комиссию возлагаются: контроль за проведением обследования, лечения и освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу; организация и проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования (в том числе по результатам независимой военно-врачебной экспертизы); контроль за обоснованностью заключений подчиненных военно-врачебных комиссий, включающий рассмотрение и утверждение (неутверждение), отмену вышестоящими военно-врачебными комиссиями заключений подчиненных военно-врачебных комиссий.

В порядке контроля на предмет проверки обоснованности освобождения Мосеева А.В. от призыва на военную службу личное дело призывника было направлено в ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области».

По результатам проверки было принято решение о личной явки Мосеева А.В. для проведения контрольного медицинского освидетельствования.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования, врачи военно-врачебной комиссии не согласились с категорией годности и наличием заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву как «Гипертоническая болезнь».

По результатам изучения медицинских документов, имеющихся в личном деле призывника, амбулаторной карты № ГБУЗ Архангельской области «АГКП №» ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией Архангельской области принято решение об отмене Решения Призывной комиссии ГО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от прохождения военной службы с зачислением в запас и о признании административного истца годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности «Б-4», о чем призывнику объявлено лично (ст. 47 «б», ст. 68 «г», ст. 33 «б» 1 гр. Расписания болезней).

ДД.ММ.ГГГГ Мосееву А.В. вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, явиться с вещами необходимо ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая данное решение незаконным, Мосеев А.В., обратился с настоящим административным иском в суд, в установленный законом срок.

Оспаривая решение призывной комиссии, Мосеев А.В. в административном исковом заявлении ссылается на наличие у него непризывного заболевания (ограниченно годен к военной службе), которое не было учтено призывной комиссией и которое препятствует прохождению военной службы. Как полагает заявитель, имеющееся у него заболевание, является препятствием для прохождения военной службы.

Доводы административного истца о том, что наличие у него диагноза «эссенциальная артериальная гипертензия» является безусловным основанием для принятия призывной комиссией решения об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас вооруженных сил Российской Федерации, суд находит основанными на неверном толковании Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

К статье 43 Расписания болезней, утвержденного Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I-II степени (в покое систолическое давление составляет от 140 до 179 мм.рт.ст., диастолическое – от 90 до 109 мм.рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов – мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркулярная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов – мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое – от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов – мишеней» отсутствуют.

Кроме того, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию. При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, наличие гипертонической болезни у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Только совокупность перечисленных условий позволяет установить призывнику категорию годности на основании пункта «в» статьи 43 графы 1 Расписания болезней.

Вместе с тем из материалов настоящего дела не следует, что административным истцом было представлено стороне административного ответчика в ходе прохождения мероприятий по призыву сведений о нахождении на диспансерном наблюдении не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. Таких сведений не было представлено и в суд при рассмотрении дела.

Материалами дела также подтверждается, что при прохождении медицинского освидетельствования в осенний призыв перед принятием обжалуемого решения призывной комиссией Архангельской области, были учтены результаты обследования суточного мониторирования артериального давления в стационарных условиях за период с 14.06.2021 по 15.06.2021 (где среднее артериальное давление составило 138/75 мм рт. ст. и среднее значение артериального давления в ночные часы составило 105/68 мм рт.ст), изучены медицинские документы, имеющиеся в личном деле призывника с 2017 года, амбулаторная карта из ГБУЗ АО «АГКП №» №, отсутствие сведений до января 2021 года о наличии артериальной гипертонии, административный истец был осмотрен и освидетельствован врачами медицинской комиссии при прохождении медицинского освидетельствования с учетом инструментальных и лабораторных методов исследования, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 565 от 04.07.2013 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», где выставлены диагнозы: нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, плоскостопие обеих стоп 2 степени; содружественное сходящее альтернирующее косоглазие с нарушением бинокулярного зрения.

Доводы административного истца о том, что решение призывной комиссии Архангельской области вынесено без учета объективных данных о состоянии его здоровья, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющемуся у него заболеванию (эссенциальная артериальная гипертензия), не были учтены показатели артериального давления, указанные в медицинской карте, являются несостоятельными.

Между тем, пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.10.2007 № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663» (действующий на дату вынесения оспариваемого решения), предусматривал, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

В соответствии со статьей 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен этим же Кодексом.

Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Согласно ст. 47 Расписания болезней, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители. Нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50 - 100/60 мм рт.ст. Во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и др.

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 расписания болезней.

Указанные обстоятельства были приняты во внимание при прохождении административным истцом медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, для установления степени годности призывника к военной службе. Наличие у Мосеева А.В. заболеваний, диагностированных в рамках проведённого весеннего, осеннего призыва 2021 г., никем не оспаривается. Соответствующие медицинские документы в подтверждение какого-либо иного заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не были представлены ни призывной комиссии, ни в суд первой инстанции. О проведении по делу медицинской экспертизы с целью подтверждения наличия у административного истца на момент принятия оспариваемого решения заболевания, препятствующего призыву на военную службу, заявитель не просил.

Учитывая имеющиеся заболевания у административного истца (нейроциркуляторная астения по гипертоническому типу, плоскостопие обеих стоп 2 степени; содружественное сходящее альтернирующее косоглазие с нарушением бинокулярного зрения) Призывной комиссией Архангельской области обоснованно в соответствии с требованиями Расписания болезней (на основании п. «б» ст. 47, п. «г» ст. 68, п. «б» ст. 33 соответственно) присвоена категория годности «Б-4».

Определение среднесуточного результата измерений артериального давления, не противоречит установленным п. «б» ст. 43 Расписания болезней показателям артериального давления, при которых подлежит установлению категория годности «Б». Динамика давления и среднесуточное артериальное давление зафиксировано в пределах нормальных показателей.

Само по себе несогласие административного истца с решением призывной комиссии не свидетельствует о допущенном со стороны каждого из административных ответчиков незаконного действия или бездействия. Все выявленные у Мосеева А.В. заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, однако не предоставляют последнему право на освобождение от призыва на военную службу, в связи с чем, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.

Предусмотренных законом оснований для определения административному истцу категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе на основании ст. 43 п. В Расписания болезней, не имеется.

Доказательств, объективно подтверждающих наличие у административного истца предусмотренных законом оснований для не прохождения военной службы по призыву в обозначенный период, освобождение от призыва на военную службу, административным истцом суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, суд находит, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношения действовал без нарушения прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий, и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения.

Решение призывной комиссии Архангельской области об отмене решения нижестоящей призывной комиссии принято в соответствии с положениями части 3 статьи 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и с учетом того, что имеющиеся у Мосеева А.В. в осенний призыв 2021 года заболевания не позволяли военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе по статье 43 Расписания болезней.

Учитывая приведённые нормы права и обстоятельства, обжалуемое решение от 29.11.2021 Призывной комиссии Архангельской области принято в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица.

Тот факт, что административному истцу не была выдана копия выписки из протокола заседания призывной комиссии, не свидетельствует о незаконности решения и о наличии оснований для его отмены.

Фактически комплекс всех необходимых и возможных действий, направленных на призыв административного истца на военную службу административным ответчиком производился надлежащим образом, какого-либо незаконного бездействия либо незаконных действий с его стороны в этой части не установлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу судом установлено не было.

Административными ответчиками были совершены действия в пределах предоставленных им законом полномочий, и, принимая во внимание, что заявитель не представил доказательств фактического нарушения его прав, создания ему препятствий к их осуществлению, незаконного возложения на него обязанности или незаконного привлечения к ответственности в рамках действующего законодательства, основания для признания их действий незаконными отсутствуют.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом в пределах его компетенции, соответствует действующему законодательству, прав и законных интересов административного истца не нарушает, соответственно, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Мосеева А. В. к Призывной комиссии Городского округа «Город Архангельск», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», военному комиссару городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области Леонову А. А.овичу, военному комиссариату городов Архангельск и Новодвинск, Приморского и Соловецкого районов Архангельской области, Председателю Военно-врачебной комиссии ФКУ «Военный комиссариат Архангельской области» Пяткину О. В., Призывной комиссии Архангельской области об оспаривании решения призывной комиссии от 29.11.2021, возложении обязанности отменить решение и освободить от призыва на военную службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Судья                                                              И.В. Машутинская

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2022 года.