Решение по делу № 33-9248/2023 от 26.07.2023

Судья Леванин А.В.                                                   Дело № 33-9248/2023

34RS0016-01-2023-000156-82

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Волгоград                                     25 сентября 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Старковой Е.М.,

судей: Петровой Т.П., Олейниковой В.В.,

при ведении протокола помощником судьи Лещевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием системы видеоконференцсвязи гражданское дело № 2-197/2023 по исковому заявлению Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Яхъяеву Саиду-Магомеду Вахаевичу, Акперовой Наталье Ивановне, Ковалеву Владимиру Алексеевичу, Чупровой Марине Ильиничне, Голубка Павлу Михайловичу, Голубка Лидии Александровне, Щербаковой Надежде Михайловне, Васильченко Александру Владимировичу, Майненгер Зинаиде Ивановне, Скосыревой Ирине Викторовне, Гапоненко Захару Антоновичу, Гапоненко Ангелине Александровне, Гапоненко Людмиле Михайловне, Майненгер Ларисе Викторовне, Дерезовой Малике Зайдиновне и Володиной Вере Викторовне о понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере,

по апелляционной жалобе Голубка Лидии Александровны, Щербаковой Надежды Михайловны

на решение Жирновского районного суда Волгоградской области от                    30 мая 2023 года, которым постановлено:

Исковое заявление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, удовлетворить полностью.

Обязать собственника квартиры № <...> Яхъяева Саида-Магомеда Вахаевича, собственника квартиры № <...> Акперову Наталью Ивановну, собственника квартиры № <...> Ковалева Владимира Алексеевича, собственника квартиры № <...> Чупрову Марину Ильиничну; собственников квартиры № <...> Голубка Павла Михайловича, Голубка Лидию Александровну, Щербакову Надежду Михайловну; собственника квартиры № <...> Васильченко Александра Владимировича, собственника квартиры № <...> Майненгер Зинаиду Ивановну, собственника квартиры № <...> Скосыреву Ирину Викторовну; собственников квартиры № <...> Гапоненко Захара Антоновича, Гапоненко Ангелину Александровну, Гапоненко Людмилу Михайловну; собственника квартиры № <...> Майненгер Ларису Викторовну, собственника квартиры № <...> Дерезову Малику Зайдиновну, собственника квартиры № <...> Володину Веру Викторовну, многоквартирного дома № <...> по <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410.

Заслушав доклад судьи Петровой Т.П., объяснения Щербаковой Н.М., признавшей исковые требования, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

инспекция государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с указанным иском.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что согласно информации, поступившей из администрации Жирновского муниципального района Волгоградской области собственниками многоквартирного дома <адрес> с непосредственным способом управления договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, относящегося к общедомовому имуществу собственников помещений в указанном многоквартирном доме, не заключен.

В части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом. Перечень специализированных организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по техническому обслуживанию газового оборудования на территории Волгоградской области, размещен на официальном сайте Инспекции по адресу http://gzhi.volgograd.ru/other/citizens/spravochnaya-informatsiya-i-metodicheskie-rekomendatsii/gas/. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Газопровод является источником повышенной опасности, поскольку транспортировка газа по трубопроводу создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за данной деятельностью со стороны человека. Отсутствие соответствующего контроля за системой газопровода со стороны собственников помещений многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц - пользователей и нанимателей жилых помещений, сотрудников коммунальных и экстренных служб, имуществу третьих лиц.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Инспекция просила обязать собственника квартиры № <...> Яхъяева Саида-Магомеда Вахаевича, собственника квартиры № <...> Акперову Наталью Ивановну, собственника квартиры № <...> Ковалева Владимира Алексеевича, собственника квартиры № <...> Чупрову Марину Ильиничну; собственников квартиры № <...> Голубка Павла Михайловича, Голубка Лидию Александровну, Щербакову Надежду Михайловну; собственника квартиры № <...> Васильченко Александра Владимировича, собственника квартиры № <...> Майненгер Зинаиду Ивановну, собственника квартиры № <...> Скосыреву Ирину Викторовну; собственников квартиры № <...> Гапоненко Захара Антоновича, Гапоненко Ангелину Александровну, Гапоненко Людмилу Михайловну; собственника квартиры № <...> Майненгер Ларису Викторовну, собственника квартиры № <...> Дерезову Малику Зайдиновну, собственника квартиры № <...> Володину Веру Викторовну, многоквартирного дома № <...> по улице <адрес> в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Голубка Л.А., Щербакова Н.М. просят решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального законодательства. Указывают в обоснование доводов жалобы, что судом не были привлечены к участию в деле в качестве ответчиков все собственники жилых помещений в многоквартирном доме.

Руководствуясь императивными положениями п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, установив, что обжалуемым решением затрагиваются права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, определением от 06 сентября 2023 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Юсупов Х.Х., Федорова Е.А., Рокотянский Л.П., Колесниченко Е.И., Иванюшин В.Е., Ламзин В.А., Ламзина Л.В.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, состоявшееся по делу решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения относительно заявленных требований.

Ответчик Щербакова Н.М. исковые требования в суде апелляционной инстанции признала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Волгоградского областного суда (http://oblsud.vol.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»), в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, на основании ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Рассмотрев дело правилам производства в суде первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.ст. 1, 421, 450 - 450.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст.ст. 161, 164 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме указанные лица самостоятельно осуществляют полномочия по содержанию общего имущества, в частности путем заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:             1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;              3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;             4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ).

В силу абз. 3 п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулирован Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года №410 (далее – Правила).

Согласно п. 3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6 Правил).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года №170, предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственные за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 17 названных Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме – собственники таких помещений.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года № 549, также предусмотрено, что абонент как сторона договора газоснабжения, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (п. 21).

Исходя из изложенного, обязанность своевременного заключения собственниками помещений в многоквартирном доме договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования предусмотрена законом и является обязательной.

При этом в силу п. 32 Правил лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению только в следующих случаях:

а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от                    21 июля 2008 года № 549;

в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года              № 549.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, собственником квартиры № <...> в доме <адрес> является Яхъяев С.-М. В., собственниками квартиры № <...> – Перепилица (Акперова) Н.И., № <...> – Юсупов Х.Х. и Дерезова М.З. по 1/2 доли, № <...> – Федорова Е.А., № <...> – Ковалев В.А., № <...> – Чупрова М.И., № <...> – Голубка П.М. (3/8 доли), Голубка Л.А. (1/4 доля), Щербакова Н.М. (3/8 доли), № <...>- Васильченко А.В., № <...> – Майненгер З.И., № <...>- Рокотянский Л.П., № <...> – Скосырева И.В., № <...> – Гапоненко Л.М., Гапоненко А.А., Гапоненко З.А. по 1/3 доли, № 13 – Майнингер Л.В., № <...> – Колесниченко Е.И., № <...> – Иванюшин В.Е., № <...> – Ламзин В.А., Ламзина Л.В. по 1/2 доли, № <...> – Дерезова М.З. и № <...> - Володина В.В.

Собственниками жилых помещений многоквартирного дома <адрес>, выбрано непосредственное управление жилым домом.

Договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования указанного многоквартирного дома собственниками помещений не заключен.

Вместе с тем, организация, осуществляющая управление многоквартирным домом (в рассматриваемом случае собственники жилых помещений), обязана обеспечить такое содержание общего имущества в многоквартирном доме, при котором были бы обеспечены безопасность использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исполнение данной обязанности осуществляется, среди прочего, путем обеспечения проведения на договорной основе со специализированной организацией технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования многоквартирного дома.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования для потребителей газа является обязательным и, поскольку обстоятельств, освобождающих ответчиков от исполнения указанной обязанности в данном случае не установлено, исковые требования Инспекции являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению с возложением на собственников жилых помещений обязанности заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: Волгоградская область, Жирновский район, с. Медведица, улица Жилой поселок Газовик, дом № 14 в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, ч. 2 ст. 174 АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Исходя из этих положений закона и разъяснений, а также установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об установлении ответчикам 30 дневного срока со дня вступления решения суда в законную силу для заключения договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 329, ч.5 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

определила:

решением Жирновского районного суда Волгоградской области от. 30 мая 2023 года отменить.

Исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о понуждении устранить нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере удовлетворить.

Обязать Яхъяева Саида-Магомеда Вахаевича, Акперову Наталью Ивановну, Ковалева Владимира Алексеевича, Чупрову Марину Ильиничну; Голубка Павла Михайловича, Голубка Лидию Александровну, Щербакову Надежду Михайловну; Васильченко Александра Владимировича, Майненгер Зинаиду Ивановну, Скосыреву Ирину Викторовну; Гапоненко Захара Антоновича, Гапоненко Ангелину Александровну, Гапоненко Людмилу Михайловну; Майненгер Ларису Викторовну, Дерезову Малику Зайдиновну, Володину Веру Викторовну, Юсупова Хасана Хасмагомедовича, Федорову Елену Антоновну, Рокотянского Леонида Прокопьевича, Колесниченко Елену Ивановну, Иванюшина Виктора Евгеньевича, Ламзина Владимира Алексеевича, Ламзину Ларису Викторовну в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу заключить со специализированной организацией договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года № 410.

Председательствующий:

Судьи: