Решение по делу № 2-2952/2016 от 25.07.2016

Дело № 2-2952/16            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Добрянка 17 августа 2016 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

судьи Вагановой К.Б.,

с участием представителя Администрации Добрянского МР - Егорочкиной О.И.,

представителя МКУ «Управление образования» Администрации Добрянского МР - Семериковой Н.М.,

представителя МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа»- Безводинских М.В.,

при секретаре Петровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к МО Добрянский муниципальный район, МКУ «Управление образования» администрации Добрянского МР, МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа» о признании действий МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа» противоправными, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л:

Восточный территориальный отдел Роспотребнадзора по Пермскому краю обратился в суд с иском к МО Добрянский муниципальный район, МКУ «Управление образования» администрации Добрянского МР, МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа» о признании действий МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа», выразившихся в осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства, противоправными; обязании МО Добрянский муниципальный район, МКУ «Управление образования» администрации Добрянского МР в рамках представленных полномочий в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа» финансированием в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства, предусмотренных СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обязании МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, предусмотренных СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения заместителя руководителя Восточного территориального отдела Роспотребнадзора по Пермскому краю Акимовой А.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа». В ходе проведенной проверки было установлено: Здание учреждения оборудовано системами хозяйственно-питьевого холодного водоснабжения, местной системой канализации, что соответствует п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 9.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций». Водоснабжение учреждения осуществляется от собственной скважины, с системой очистки (фильтр обезжелезивания EMS F-844 ТСВТ, фильтр механической очистки А 418, фильтр сорбционный А518), с разводкой по сети. При проведении проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:

- Проект зоны санитарной охраны (ЗСО) с планом мероприятий, согласованный и утвержденный в установленном порядке на скважину отсутствует, что не соответствует требованиям п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02).

- На момент обследования территория 1 пояса ЗСО скважины не ограждена, не обеспечена охраной, что не соответствует требованиям п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

-Скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, что не соответствует требованиям п.3.2.1.5. СаиПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

-Учреждением не представлена разработанная и утвержденная в установленном, порядке программа производственного контроля качества воды, что не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водосиабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

- Учреждением не проводится контроль качества питьевой воды из скважины, что не соответствует требованиям п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопаспости систем горячего водоснабжения».

На основании протокола лабораторных испытаний Восточного филиала «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» № от ДД.ММ.ГГГГ., заключения по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний проба «Вода холодная питьевая из распределительной сети» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требовании к обеспечению безопаспости систем горячего водоснабжения» по показателю: мутность (по каолину). Выявленные нарушения могут явиться угрозой причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, а так же стать причиной распространения массовых инфекционных заболеваний. За выявленные нарушения юридическое лицо МБОУ «Усть-Гаревская ООШ» привлечена к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ. С целью фактического устранения выявленных при проверке нарушений санитарного законодательства было выдано предписание должностного лица Роспотребнадзора, уполномоченного проводитъ проверку № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно Устава МБОУ «Усть-Гаревская ООШ», утвержденного приказом МКУ «Управление образования администрации Добрянского муниципального района Пермского края» № № от ДД.ММ.ГГГГ, данное учреждение является муниципальным, создано для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Добрянского муниципального района в сфере образования. Учредителем МБОУ «Усть-Гаревская ООШ» является муниципальное образование Добрянский муниципальный район в лице уполномоченного органа Управление образования Добрянского муниципального района. Собственником имущества является Муниципальное образование «Добрянский муниципальный район». Директором МБОУ «Усть-Гаревская ООШ» направлены письма в МКУ «Управление образования» с просьбой выделить денежные средства для выполнения предписания и подготовки к новому учебному году (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ.). Однако, на данный момент никаких действий со стороны МКУ Управление образования» и Муниципального образования Добрянский муниципальный район для устранения нарушений, выявленных при проведении проверки, не предпринято. Указанные нарушения создают непосредственную угрозу причинения существенного вреда здоровью учеников МБОУ «Усть-Гаревская ООШ», кроме того, осуществление эксплуатации данного источника водоснабжения может послужить причиной возникновения и распространения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний обучающихся.

В ходе судебного заседания представитель Администрации Добрянского МР - Егорочкина О.И., представитель МКУ «Управление образования» Администрации Добрянского МР - Семерикова Н.М., представитель МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа»- Безводинских М.В. исковые требования признали в полном объеме, просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Это определяет смысл, содержание, применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обсспечиваются правосудием.

Согласно cт. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлощих прав человека и гралсданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в ст. 8 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., согласно которой граждане имеют право, в то.м числе, на благоприятную среду обитания.

В соответствии с требованием ст.11 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.99г. «санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч.3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ следует, что ответчик вправе признать иск,

суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001г. № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» в деятельность общеобразовательного учреждения входит обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разновозрастного развития личности.

В соответствии с п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» данные санитарно-эпидемиологические правила и нормы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Согласно ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечения содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, благоустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г., № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию деятельности муниципальных казенных учреждений.

Положениями ст. 161 БК РФ предусмотрено, что деятельность образовательных учреждений, являющихся бюджетными учреждениями, должна финансироваться из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены и понятны.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска Администрацией Добрянского МР, МКУ «Управление образования» Администрации Добрянского МР, МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа», поскольку данное признание иска не противоречит закону, не нарушает ничьих прав и законных интересов, следовательно, может быть принято судом.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Управления Роспотрбнадзора по Пермскому краю удовлетворить.

Признать действия МБОУ «Усть-Гаревская основная общеобразовательная школа», выразившиеся в осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства, противоправными.

Возложить на ответчиков : администрацию Добрянского муниципального района Пермского края и МКУ «Управление образования» Администрации ДМР Пермского края в рамках представленных полномочий обязанность в срок до 1 сентября 2017 года обеспечить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Усть – Гаревская основная общеобразовательная школа» финансированием в объеме, необходимом для устранения нарушений санитарного законодательства, предусмотренных СанПином 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источником водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Возложить на ответчика Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Усть- Гаревская основная общеобразовательная школа» обязанность в срок до 1 сентября 2017 года выполнить мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, предусмотренных Сан Пин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья К.Б. Ваганова