Решение по делу № 33-1778/2018 от 23.01.2018

Судья: Жиглова А.Н.

Докладчик: Мащенко Е.В. Дело №33-1778/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Белик Н.В.

Судей Мащенко Е.В., Печко А.В.

При секретаре Солодовой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 20 февраля 2018 года дело по апелляционной жалобе Соловьевой Е.П. на решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 14 ноября 2017г., которым постановлено:

В иске Соловьёвой Елене Петровне к Администрации Чулымского района, Министерству Социального развития о взыскании денежных средств и морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Мащенко Е.В., объяснения Соловьёвой Е.П. поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Соловьёва Е.П. обратилась в суд с иском к администрации Чулымского района о взыскании денежных средств, возмещении морального вреда, ссылаясь на то, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Имея данный статус неоднократно, до достижения возраста 23 лет, обращалась в администрацию района с заявлением о постановке на учет лиц, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. С аналогичным заявлением обращалась в орган опеки и попечительства ее опекун М.A., но опекуну было отказано по мотиву наличия жилого помещения, а в дальнейшем в связи с достижением возраста 23 лет. Были направлены заявления от ДД.ММ.ГГГГ (опекун М.A.) отказ от ДД.ММ.ГГГГ №; заявление вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, отказ ДД.ММ.ГГГГ №; заявление вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, затем истица направляла жалобу в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ. Из-за неоднократного нарушения прав относительно предоставления жилого помещения, истица была вынуждена снимать жилье для проживания, производить оплату за найм жилья. И только по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ, она была включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда и предоставлению благоустроенного жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Чулымского района с просьбой возместить расходы, понесенные за найм жилого помещения за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 01.12. 2014 года, в течение 6 месяцев по 15 000 рублей на сумму 90 000 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по 9 000 рублей на сумму 126 000 рублей. Просила взыскать с администрации 216 000 рублей - денежные средства за наем жилого помещения, а также моральный вред в размере 100 000 рублей.

Определением Чулымского районного суда от 02 октября 2017 года в качестве соответчика к участию в деле было привлечено Министерство социального развития Новосибирской области (л.д. 86-87).

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым Соловьева Е.П. не согласна, просит отменить решение суда и принять новое.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что Соловьева Е.П. не является собственником жилых помещений. Наличие у нее 1/10 доли в праве долевой собственности на жилой дом с 2007 по 31.01.2012 не является основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения. На момент продажи дома, он был не пригодный для проживания, состояние дома не связано с действиями истца. На момент принятия наследства после смерти отца, она была несовершеннолетней и проходила обучение по дневной форме и не проживала в доме. Достижение истцом возраста 23 лет не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Обращает внимание на то, что не указаны показания свидетеля Е.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действующей в ред. до ФЗ № 15 дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении. Дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 4 ч. 2 Федерального закона № 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.1 Закона Новосибирской области от 05 июня 2013 года № 331-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, заключаемым сроком на пять лет, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 квадратных метров общей площади на одного человека.

В соответствии со ст.5 ч.2 Закона Новосибирской области от 24 ноября 2014 года № 490-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями», уполномоченные органы в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать в полном объеме передачу органам местного самоуправления финансовых средств из областного бюджета Новосибирской области, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий.

Судом установлено, что решением Чулымского районного суда от 19 апреля 2016 года Соловьева Е.П. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Чулымского района и ей решением суда обязали предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

31 мая 2016 года она была включена в реестр, и с июня 2016 года ей производится компенсация найма жилого помещения. Соловьева Е.П. дважды отказалась от жилого помещения, предоставляемого ей, с указанием причин на это.

В соответствии с п. п.1,2Постановлением от 10 декабря 2012 года № 557-п «О компенсации платы за наем жилого помещения», порядок предоставления компенсации платы за наем жилого помещения разработан в целях реализации постановления Правительства Новосибирской области от 31.07.2013 года № 322-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие системы социальной поддержки населения и улучшения социального положения семей с детьми Новосибирской области на 2014-2019 года; Компенсация платы за наем жилого помещения на территории Новосибирской области, предоставляется заявителем в отношении одного жилого помещения, ее размер не может превышать 5000 рублей в месяц, при найме жилого помещения на территории муниципального района, 10 000 рублей в месяц при найме жилого помещения на территории городского округа, 15 000 рублей в месяц при найме жилого помещения на территории г. Новосибирска.

Из материалов дела видно, что истец Соловьева Е.П. до брака имела фамилию Колпакова (л.д. 15-16, 60, 118, 119).

Согласно свидетельству о рождении, Колпакова Е.П. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, ее родителями являются К.П. и К.О. (л.д. 117).

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от 21 января 2000 года К.О. ограничена в родительских правах в отношении дочери Елены, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 120-123).

Решением Чулымского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ К.О. лишена родительских прав в отношении дочери К.Е., ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-125).

Постановлением главы территориальной администрации Чулымского района № И от 19 января 2000 г М.A. назначена опекуном над несовершеннолетней Колпаковой Е.П. (л.д. 126).

Постановлением главы муниципального образования г.Каргата № 9 от 26 января 2000 года за Колпаковой Е.П. закреплена жилая площадь на праве пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 127).

Согласно паспорта Соловьева Елена Петровна, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована в <адрес> <адрес> (л.д. 15).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, в том числе пояснения сторон, показания свидетелей (М., К.О.Д., П.Т., Л.С.), ответы главы Чулымского района, сообщения начальника отдела отпеки и попечительства, сообщения прокуратуры, по правилам статьи 67 ГПК РФ, исходил из следующего.

Судом не установлено вина администрации Чулымского района в не постановке на учет Соловьевой Е.П. (Колпаковой) на получение жилья как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как Соловьева Е.П. имела в собственности закрепленное жилье родителей.

При этом, судом также было установлено, данное жилье не было в законном порядке признано невозможным для проживания, Соловьева самостоятельно дала согласие на продажу своей доли в собственности жилого дома, получила возмещение.

После изменений в законодательство, Соловьева Е.П. обратилась в суд и ее требования были удовлетворены. Суд обязал администрацию включить Соловьеву Е.П. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после чего администрация включила ее в реестр, и так как ей не приобретено жилье, министерство социального развития выплачивает ей компенсацию за наем жилья с июня 2016 года и по настоящее время.

Все компенсационные выплаты производит Министерство социального развития, администрация Чулымского района не наделена правом распределения социальных выплат. Принятыми ранее законами не обеспечивались жилой площадью лица дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые имели закрепленное жилье, не признанное в установленном порядке непригодным. С 2013 года льготы распространяются и на лиц, за которыми закреплены жилые помещения, но при условии, что их проживание признается в этих жилых помещениях невозможным.

Таким образом, Соловьева Е.П. имела в собственности закрепленное жилье, имеет право пользование жилым помещением у бабушки М. по <адрес> Проживала в городе Новосибирске с семьей, с мужем и ребенком.

После включения ее в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым не предоставлено жилое помещение, оплата найма производится. Министерство социального развития оплачивает наем, но только после включения в реестр, с представлением документов дающих право для такого получения, с июня 2016 года она выплаты получает, министерство также не может отвечать за то время, когда не была включена в список детей, имеющих право на получение жилья.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании морального вреда, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 150, 151 ГК РФ, пришел к выводу о недоказанности истцом нарушение нематериального блага, нравственных и физических страданий.

С данным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку он основан на материалах дела и принят в соответствии с нормами действующего законодательства, регулирующими данный вид правоотношений.

Оспаривая решение суда, автор жалобы приводит доводы о том, что Соловьева Е.П. не является собственником жилых помещений, наличие у истца 1/10 доли в праве долевой собственности на жилой дом с 2007 по 31.01.2012 не является основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения, так как на момент продажи дома он был не пригодный для проживания, состояние дома не связано с действиями истца, а также на момент принятия наследства истец была несовершеннолетней и проходила обучение по дневной форме, не проживала в доме.

Приведенные доводы не могут служить основанием для отмены решения суда, принятыми ранее законами не обеспечивались жилой площадью лица дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые имели закрепленное жилье, не признанное в установленном порядке непригодным.

Судом установлено, что за Колпаковой Е.П. закреплена жилая площадь на праве пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., данный жилой дом непригодный для проживания в установленном законном порядке признан не был, в 2012 году данный лом с согласия истца был продан.

С 2013 года льготы распространяются и на лиц, за которыми закреплены жилые помещения, но при условии, что их проживание признается в этих жилых помещениях невозможным.

Соловьева Е.П. имела право пользование жилым помещением у бабушки М. по <адрес>. Проживала в городе Новосибирске с семьей, с мужем и ребенком.

После включения истца в реестр Министерство социального развития оплачивает наем, истец получает соответствующие выплаты.

Кроме того суд первой инстанции принял во внимание и то, что в настоящее время Соловьевой Е.П. решается вопрос о приобретении жилья, объявлены торги для приобретения. Ранее дважды она отказалась от жилья предлагаемого ей для проживания.

Довод жалобы о том, что судом в решении не отражены показания свидетеля Е., не может служить основанием для отмены решения, поскольку совокупность исследованных судом доказательств позволяет признать обоснованными сделанные судом выводы и принятое по делу решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, противоречат фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам и сводятся к иной оценке доказательств по делу, оснований для которой судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чулымского районного суда Новосибирской области от 14 ноября 2017г. оставить без изменений, апелляционную жалобу Соловьевой Е.П. оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи