Решение по делу № 33а-7548/2021 от 01.09.2021

Судья 1 инстанции Громова Е.Н. УИД 38RS0032-01-2020-005079-31

Судья-докладчик Усова Н.М. № 33а-7548/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2021 г. г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Абрамчика И.М., Усовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-305/2021 по административному исковому заявлению главы крестьянского фермерского хозяйства Потанина Николая Александровича к старшему судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Галат Анастасии Александровне, судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Хангажееву Константину Валерьевичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании незаконным бездействие по не рассмотрению жалобы на постановление, возложении обязанности отменить постановление,

по апелляционной жалобе старшего судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области Галат А.А. на решение Братского районного суда Иркутской области от 11.05.2021,

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В. находится сводное исполнительное производство № 109232/19/38021-СД. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Хангажеевым К.В. 23.06.2020 постановлением № 38021/20/330671 наложен арест на расчетный счет № 40802810166100000112 в Иркутском региональном филиале АО Россельхозбанк» открытый на главу крестьянского фермерского хозяйства (далее КФХ) Потанина Н.А.

Ранее в адрес судебного пристава-исполнителя 29.03.2018 направлено информационное письмо о том, что данный расчетный счет в силу ст.257ГКРФ является совместной собственностью членов КФХ, так как 20.06.2011 на основании соглашения между семью физическими лицами было создано фермерское хозяйство «Потанин Н.А.», в состав членов входят: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, главой является ФИО3.

На данный счет поступают целевые денежные средства субсидии от Министерства сельского хозяйства Иркутской области, которые не могут быть удержаны по долгам физического лица Потанина Н.А.

Своими действиями судебный пристав-исполнитель парализовал работу фермерского хозяйства, уборочную кампанию.

Невозможность членами КФХ распорядиться поступившими субсидиями на закупку кормов, ГСМ приведет к падежу скота, не возможности сбора урожая, чем будет причинен ущерб всем членам КФХ, а не лично должнику Потанину Н.А.

В порядке подчиненности 23.07.2020 Потанин Н.А. обратился с жалобой к старшему судебному приставу на адрес электронной почты подразделения, а так же направил жалобу Почтой России. Согласно отчета Почты России жалоба получена 28.07.2020.

Однако, в нарушение ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба до настоящего времени не рассмотрена. Работа фермерского хозяйства парализована, члены КФХ несут убытки.

Просил суд признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области, по нерассмотрению жалобы на постановление № 38021/20/330671 от 23.06.2020 о наложении ареста на расчетный счет № 40802810166100000112, открытый в Иркутском региональном филиале АО «Россельхозбанк»; возложить на старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области обязанность отменить постановление от 23.06.2020 о наложении ареста на расчетный счет, открытый в Иркутском региональном филиале АО «Россельхозбанк».

Решением Братского районного суда Иркутской области от 11.05.2021 административные исковые требования главы крестьянского фермерского хозяйства Потанина Н.А. удовлетворены в полном объёме.

Суд признал незаконным бездействие старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, по нерассмотрению жалобы на постановление № 38021/20/330671 от 23.06.2020 о наложении ареста на расчетный счет Номер изъят, открытый в Иркутском региональном филиале АО «Россельхозбанк».

Возложил на старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области обязанность отменить постановление от 23.06.2020 о наложении ареста на расчетный счет Номер изъят, открытый в Иркутском региональном филиале АО «Россельхозбанк».

Не согласившись с решением Братского районного суда Иркутской области от 11.05.2021 старший судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Иркутской области Галат А.А. подала апелляционную жалобу. В обосновании доводов жалобы указано на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

Указывает, что в отделе на исполнении находится сводное исполнительное производство № 109232/19/38021-СД по взысканию с Потанина Н.А. морального вреда, процессуальных издержек в пользу физических лиц на общую сумму 598277, 07 руб. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Хангажаевым К.В. Дата изъята вынесено постановление о наложении ареста на расчетный счет Номер изъят в АО «Российский сельскохозяйственный банк». 23.07.2020 от должника Потанина Н.А. в отдел поступило обращение, без каких-либо ссылок на нормативные акты, с просьбой об отмене ареста с указанного расчетного счета. По результатам рассмотрения обращения Потанина Н.А. судебным приставом-исполнителем отдела 25.08.2020 принято решение в форме постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Полагает, судом при вынесении решения не принято во внимание, что лицом, подавшим заявление, является должник, а не глава КХФ Потанин Н.А. Никто из членов КХФ в адрес отдела не обращался. При этом в суд административное исковое заявление подано главой КХФ ПотанинымН.А.

Указывает, что направленное в адрес отдела обращение не соответствует требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве», а должностные лица службы судебных приставов не вправе вносить изменения в обращение и определять его правовую природу исходя из предположительных выводов о сути обращения.

Считает, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов заявителя.

Полагает, суд должен был привлечь к участию в деле членов КФХ для уточнения доли Потанина в КФХ и доходах, получаемых им в качестве главы.

Просит решение Братского районного суда Иркутской области от 11.05.2021 по данному административному делу отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

При этом, исходя из ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе согласно ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве» принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6).

В силу ч. 2 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Обисполнительном производстве», по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 (отец), ФИО4 (мать), ФИО5 (сын), ФИО6 (дочь), ФИО7 (зять), ФИО8 (дочь), ФИО9 (зять) в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» приняли решение о создании фермерского хозяйства «ФИО3», о чем было подписано соглашение от 20.06.2011. В соответствии с данным соглашением, КФХ осуществляет свою деятельность без образования юридического лица, имеет свои печь, штамп, бланки, эмблему. Главой фермерского хозяйства признан ФИО3

Свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии 38 № 003091325, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 04.09.2020 также подтверждается, что главой крестьянского (фермерского) хозяйства является Потанин Н.А., дата внесения записи 14.06.2011.

Согласно материалам исполнительного производства № 109232/19/38021-СД, в производстве МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области в отношении должника Потанина Н.А. возбуждено сводное исполнительное производство на основании исполнительных листов, выданных Братским районным судом Иркутской области по уголовному делу № 1-93/2017 (компенсация морального вреда, причиненного преступлением, в размере 400000 руб.), материалу № 4/17-121/2018 (процессуальные издержки в счет возмещения средств на покрытие расходов, связанных с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего, в размере 100000 руб.), гражданскому делу № 2-209/2018 (расходы на погребение в размере 39550руб., судебные расходы в размере 15 000 руб.), в пользу взыскателя Шерпак В.П.; а также по гражданскому делу № 2-211/2018 (компенсация морального вреда в размере 200 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.), в пользу взыскателя Васильевой Н.А., которые постановлениями судебного пристава - исполнителя объединены в сводное исполнительное производство № 109232/19/38021-СД.

Уведомлением от 28.03.2018, поступившим в Братский МОСП по ОПИ УФССП России по Иркутской области 29.03.2018 должник Потанин Н.А. сообщал, что денежные средства, хранящиеся в Иркутском региональном филиале АО «Россельхозбанк» счет Номер изъят не являются его личным имуществом, за счет которого может быть обращено взыскание по исполнительному документу, поскольку счет открыт на главу КФХ, и на него поступают денежные средства, которые находятся в совместной собственности членов фермерского хозяйства, и поступившие денежные средства от Министерства сельского хозяйства Иркутской области являются целевыми субсидиями.

Постановлением от 23.06.2020 судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеева К.В. в рамках сводного исполнительного производства № 109232/19/38021-СД на денежные средства должника Потанина Н.А., находящиеся, в том числе на счете Номер изъят, открытом в Иркутском региональном филиале АО «Россельхозбанк», наложен арест.

Согласно справке АО «Россельхозбанка» от 04.09.2020 на ИП ГКФХ Потанин Н.А. открыт расчетный счет Номер изъят, который блокирован постановлением о наложении ареста на денежные средства от 23.06.2020 на сумму 663 469,19 руб., выставленное МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области, судебным пристав-исполнитель Хангажеев К.В.

Потанин Н.А., являясь должником по сводному исполнительному производству № 109232/19/38021-СД, 23.07.2020 обратился с жалобой к старшему судебному приставу МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области, в которой просил отменить постановление № 38021/20/330671 от 23.06.2020 о наложении ареста на расчетный счет Номер изъят в Иркутском региональном филиале АО «Россельхозбанк» открытый на главу КФХ Потанина Николая Александровича, что подтверждается жалобой от 23.07.2020, кассовым чеком № 665708.05 от 23.07.2020.

Старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области почтовое отправление получено 28.07.2020. Согласно резолюции на жалобе, рассмотрение жалобы переадресовано судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находилось исполнительное производство, в подразделение судебных приставов исполнителей она поступила 11.08.2020.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области от 25.08.2020 в удовлетворении заявления (ходатайства) Потанину Н.А. отказано, поскольку обстоятельства, на которые ссылался заявитель, необоснованные, обращение подано должником, а не главой КФХ. Копия постановления направлена Потанину Н.А. по адресу его регистрации 25.08.2020, о чем свидетельствует список корреспонденции, направляемой почтовой связью.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам о незаконности бездействия, допущенного административным ответчиком старшим судебным приставом Галат А.А., связанного с нерассмотрением в установленный срок жалобы Потанина Н.А. от 23.06.2020, поскольку административным ответчиком доказательств, принятия соответствующего постановления в порядке Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы, не представлено, начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Галат А.А., в нарушение требований норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, передав жалобу Потанина Н.А. на рассмотрение судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находилось исполнительное производство, допустил незаконное бездействие, выразившееся в уклонении от рассмотрения жалобы поданной в порядке подчиненности.

Кроме того, суд установил, что расчетный счет Номер изъят в АО «Россельхозбанка» открыт на ИП ГКФХ ФИО3, а денежные средства на указанном счете являются совместной собственностью всех членов КФХ, о чем Потанин Н.А. 29.03.2018 уведомлял судебного пристава-исполнителя (том 1 л.д. 87), при этом судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области Хангажеев К.В. не предпринял мер к определению и выделению доли должника из совместной собственности КФХ, чем нарушил права других участников общей совместной собственности на имущество (денежные средства). В связи с чем, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации № 74-ФЗ от 11.06.2003 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», п. 1 ст. 253 ГК РФ суд возложил на старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области обязанность отменить постановление о наложении ареста на расчетный счет Номер изъят, открытый в Иркутском региональном филиале АО «Россельхозбанк».

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы о том, что лицом, подавшим заявление, является должник, а не глава КХФ Потанин Н.А., являлись предметом изучения суда первой инстанции, данные доводы отклонены с подробным изложением в судебном решении мотивов отклонения и в иной аргументации не нуждаются. Содержание жалобы, по сути, направлено на переоценку представленных доказательств и установление иных обстоятельств по делу. Однако оснований для переоценки доказательств судебная коллегия не находит.

Поскольку суд первой инстанции правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, предусмотренные статьей 310 КАС РФ для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 309, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

определила:

решение Братского районного суда Иркутской области от 11.05.2021 по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий Н.И. Медведева

Судьи И.М. Абрамчик

Н.М. Усова