Решение по делу № 12-220/2023 от 20.02.2023

Дело № 12-220/2023

УИД: 21RS0025-01-2023-000805-20

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

2 мая 2023 года                                                                                  г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Волкова Е.Н.,

с участием представителя административного органа – городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) Ижетникова В.В., действующего на основании доверенности от дата,

рассмотрев по жалобе Полякова ФИО6 дело на постановление ----- от дата дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении Поляков ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначен административный штраф в размере 2 000 руб.

Как следует из постановления, дата в период времени с 09 час. 42 мин. по 09 час. 58 мин. собственник (владелец) транспортного средства ФИО1, привлеченный к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» на основании вступившего в законную силу дата постановления городской административной    комиссии от дата -----, находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес от адрес до пересечения с адресю, не осуществил оплату за размещение транспортного средства -----, государственный регистрационный знак -----, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации адрес от дата ----- «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения адрес» на платной основе, чем нарушил п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес», утвержденного постановлением администрации адрес от дата -----, что предусматривает административную ответственность по ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

    Не согласившись с данным постановлением, Поляков С.Н. обратился в суд с жалобой об отмене названного постановления. Жалоба мотивирована тем, что транспортное средство ------ с г.р.з. адрес приобретено им на основании договора купли-продажи от дата, соответственно, дата он не являлся собственником транспортного средства и не мог совершить вмененное ему правонарушение. Просит восстановить срок для обжалования постановления, постановление отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. К жалобе приложены копии договора купли-продажи от дата и копия паспорта транспортного средства.

    Как следует из отчета об отслеживании отправления, копия постановление от дата направлена в адрес Полякова С.Н. дата и получена адресатом дата. Жалоба Поляковым С.Н. подана дата. Тем самым, срок для подачи жалобы Поляковым С.Н. не пропущен.

    Поляков С.Н., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

    Представитель городской административной комиссии (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики) Ижетников В.В. доводы жалобы обоснованными не признал, просил в удовлетворении жалобы отказать, оставив без изменений постановление городской административной комиссии. Позиция обоснована недоказанностью обстоятельств, на которые ссылается податель жалобы.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитники лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

    Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 ст.35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут служить протоколы, предусмотренные КоАП РФ, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, показания специальных технических средств.

Согласно ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ). Исключения из данного правила указаны в примечании к ст.1.5 КоАП РФ, согласно которому положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с ч. 1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Таким образом, при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения и в области благоустройства территории техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст. 2.6.1 КоАП РФ).

Следовательно, бремя доказывания лежит на лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

    Невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июня 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Частью 2 статьи 10.5 данного Закона предусмотрена административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Из примечания к указанной статье следует, что под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

Администрация города Чебоксары, принимая решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и в связи с этим устанавливая порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), а также определяя порядок и условия оплаты за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, действовало в рамках предоставленной ей компетенции (п. 5 ст. 3, п.п. 3.1, 3.2, 3.3 ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Постановлением от дата ----- администрацией г. Чебоксары утвержден Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. В Перечне размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, под ----- обозначено парковочное место адрес до пересечения с адресю, обе стороны, со временем действия платной парковки: ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут), стоимость 1 часа парковки составляет 30 руб.

Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования адрес утверждено постановлением Администрации адрес от дата ----- (далее Положение от дата -----).

Согласно п. 4.3.3. Положения от 1 июля 2014 года № 2240 пользователям парковок (парковочных мест) запрещается оставлять транспортное средство на парковке (парковочном месте) без оплаты услуг за пользование парковкой (парковочным местом).

Пункт 4.2.2. названного Положения предусматривает, что пользователи парковок (парковочных мест) обязаны при использовании парковок (парковочных мест) оплатить установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени пребывания на нём.

Перечень лиц, освобожденных от платы за пользование парковкой (парковочным местом), закреплен в п. 4.11 названного постановления.

Методика расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Чебоксары, предусмотрена Положением о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации г. Чебоксары от дата -----.

Согласно описанию в обжалуемом по настоящему делу постановлении события административного правонарушения и фотоматериалу собственник (владелец) транспортного средства дата в период времени с 09 час. 42 мин. по 09 час. 58 мин., находясь на платной муниципальной парковке в районе адрес до пересечения с адресю адрес, не осуществил уплату за размещение транспортного средства Ниссан Альмера с г.р.з. В666НУ21 на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе.

    Размещение транспортного средства ----- в указанные время и месте зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Страж, идентификатор (№) С20-073, свидетельство о проверке: 107713473 (проверка действительна до дата). Место и время правонарушения, указанные в постановлении, определены в соответствии с геолокацией оборудования автоматически.

Руководством по эксплуатации и формуляром программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «Страж», свидетельством о проверке средства измерений ----- подтверждается, что данное специальное техническое средство работает в автоматическом режиме и имеет функции фотосъемки и видеозаписи.

Субъект правонарушения, зафиксированного работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, является специальным, и его вина основана на данных правомочиях собственника.

    При таком положении бремя доказывания своей невиновности возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности как собственник транспортного средства.

В качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении Поляковым С.Н. указано на вступление им в права собственника при заключении дата договора купли-продажи транспортного средства,, о чем органом ГИБДД сделана отметка в паспорте транспортного средства.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленной копии договора купли-продажи транспортного средства следует, что этот договор заключен дата Поляковой ФИО8 как продавцом и ФИО1 как покупателем, предметом договора является транспортное средство ----- года выпуска, идентификационный номер (VIN): -----, стоимость транспортного средства определена в 100 000 руб.

В карточке учета транспортного средства на автомобиль Ниссан Альмера 1.5 Комфорт содержится информация о государственном регистрационном знаке автомобиля -----, о его регистрации дата за собственником ФИО1, которому дата дубликат ПТС взамен изношенного.

В копии ПТС адрес, выданного дата, предыдущие собственники не указаны, собственником транспортного средства Ниссан Альмера 1.5 Комфорт, идентификационный номер (VIN): -----, указан ФИО1

По информации ГИБДД МВД по Чувашской Республике предыдущим собственником (владельцем) данного транспортного средства являлась ФИО2.

Из информации ГИБДД МВД по Чувашской Республике следует, что ФИО4 водительским удостоверением не документирована.

Таким образом, на дату дата (дата фиксации административного правонарушения) собственником размещенного на муниципальной платной парковке без оплаты транспортного средства ----- 1.5 Комфорт с г.р.з. ----- являлся не ФИО1, в отношении которого вынесено постановление с назначением административного наказания, а иное лицо.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу.

Оценивая представленные сведения и исчерпание возможности получения доказательств, связанных с проверкой фактического размещения дата на муниципальной платной парковке г. Чебоксары транспортного средства с г.р.з. ----- принимая во внимание данные о регистрации в этот период транспортного средства за иным лицом, судья приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление, вынесенное коллегиальным административным органом дата по делу об административном правонарушении, подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, решение по жалобе.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3, ст. 24.5 ч. 1 п. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Полякова ФИО9 удовлетворить частично.

Постановление ----- от дата о назначении наказания по делу об административном правонарушении, вынесенное городской административной комиссией (г. Чебоксары – столицы Чувашской Республики), в соответствии с которым Поляков ФИО10 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от дата ----- «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением ему административного штрафа в размере 2 000 руб., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Полякова ФИО11 прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В остальной части в удовлетворении жалобы Полякова ФИО12 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                       Е.Н. Волкова