Решение по делу № 2-1338/2018 от 09.04.2018

Дело №2-1338/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края              24 июля 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лубенец Е.В.

при секретаре Кирилловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сайфетдиновой Е.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» о защите прав потребителя,

у с т а н о в и л:

Истец Сайфетдинова Е.Н. обратилась в суд с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее- ООО «КрасКом») о защите прав потребителя. В обосновании исковых требований указала, что 17.10.2017 ею в приемную ответчика была направлена заявка на выдачу технических условий на присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения по адресу: <адрес> В ответе от 26.10.2017 ответчик указывает на получение истцом согласования у третьего лица ТСЖ «Кипрейный», ликвидированного 08.11.201, что по мнению истца, незаконно. На момент ее обращения 28.02.2018, ей не направлены технические условия (далее по тексту- ТУ) подключения к сетям ХВС и договор о подключении объекта к сетям ХВС в 2-х экземплярах, тем самым нарушены сроки предоставления указанных документов. Указанными действиями (бездействиями), по мнению истца, было нарушено принадлежащее истцу право на осуществление застройки земельного участка и пользование холодной водой на своем земельном участке, она несет издержки по проведению строительных работ по исполнению ТУ на подключение к сетям ХВС в зимний период, так же не может получить разрешение на строительство из-за отсутствия ТУ и договора о подключении объекта к сетям ХВС. Считает, что ответчик нарушил ее права как потребителя услуг, предусмотренные п.9,11 и 18 Постановления Правительства РФ №644 от 29.07.2013 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации». В связи с чем, просит суд возложить обязанность на ответчика предоставить ей технические условия подключения к сетям холодного водоснабжения, находящихся во владении ООО «КрасКом», к земельному участку по адресу: <адрес> предоставить истцу договор технологического присоединения к сетям холодного водоснабжения находящихся во владении ООО «КрасКом» к земельному участку по адресу: <адрес>; предоставить ей договор водоснабжения с ООО «КрасКом».

В судебное заседание истец Сайфетдинова Е.Н. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.157), просила об отложении дела в связи с нахождением в отпуске с выездом за пределы г. Норильска и РФ, о чем направила ходатайство.

Представитель ответчика ООО «КрасКом» Лопаткина Ю.О., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв и просила в иске отказать (л.д.166).

Представитель третьего лица –Министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края Савран О.В. просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица –Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, направил письменный отзыв (л.д.127).

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Истец имел возможность как лично участвовать в судебном заседании, так и направить в суд своего представителя. Сам по себе факт нахождения в очередном отпуске не свидетельствует о том, что истец не может участвовать в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере водоснабжения урегулированы Федеральным законом от 07.12.2011 №416- ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с п.88 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 №644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Согласно п.90 Правил холодного водоснабжения, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов:

а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок;

в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта;

г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями;

д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта;

е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования;

ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения;

з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Согласно п.94 этих же Правил, в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Как установлено судом, Сайфетдиновой Е.Н. принадлежит на праве собственности земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый №), на основании договора купли-продажи от 02.10.2017, что подтверждается Выпиской из ЕГРН (л.д.15).

Трубопровод, который проходит в непосредственной близости с земельным участком Сайфетдиновой Е.Н., был построен собственными силами жителей р-на Удачный и на баланс Администрации города Красноярска в качестве муниципальной собственности не поставлен, что следует из отзыва Департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска (л.д.127-128).

17.10.2017 истец обратилась в ООО «КрасКом» с заявлением о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения и заключении с ней договора о подключении объекта капитального строительства «Жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, что ответчиком не оспаривалось.

Из ответа от 26.10.2017 заместителя генерального директора по развитию О.А.В. следует, что истцу разъяснено, что ближайшие водопроводные сети, от которых возможно подключение заявленного объекта находятся на обслуживании ТСЖ «Кипрейный», и истцу предлагается предоставить согласование от ТСЖ «Кипрейный» (л.д.4).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Товарищество собственников жилья «Кипрейный» ликвидировано 08.11.2012, о чем внесена запись в реестр 08.11.2012 (л.д.5).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец фактически ссылается на то, что ответчик совершил неправомерные действия, заключающееся в том, что ей на основании заявки не были предоставлены технические условия подключения к сетям холодного водоснабжения и договор технологического присоединения к сетям холодного водоснабжения находящихся во владении ООО «КрасКом», а также не заключен договор водоснабжения. Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, в том числе, представленный истцом ответ заместителя генерального директора по развитию О.А.В. на ее заявление о подключении объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения и заключении договора о подключении объекта капитального строительства «Жилой дом», руководствуясь положениями Закона РФ "О защите прав потребителей", суд приходит к выводу о том, что факт отказа в предоставлении ответчиком ей как потребителю услуг в предоставлении технических условий подключения к сетям холодного водоснабжения, в заключении с ней договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и договора водоснабжения не нашел своего подтверждения.

Истец Сайфетдинова Е.Н. в соответствии с пунктом 88 вышеуказанных Правил, для определения организации водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение, в орган местного самоуправления не обращалась и доказательств обратного суду не представлено.

Доказательств того, что ООО «КрасКом» является организацией водопроводно-коммунального хозяйства, определенной органом местного самоуправления, обязанной осуществлять технологическое присоединение объекта заявителя к централизованным сетям холодного водоснабжения, истцом суду не представлено.

Данное обстоятельство также следует из письма генерального директора ООО «КрасКом» Г.О.В. на имя заместителя Главы города- руководителя департамента городского хозяйства Администрации города Красноярска Ш.Ю.В., в котором он просит в связи с поступающими обращениями собственников земельных участков в поселке Удачный по вопросу заключения договоров и получения условий подключения к сетям холодного водоснабжения объектов индивидуального строительства, расположенных по адресу: <адрес> сообщить информацию о балансовой принадлежности сетей холодного водоснабжения, проходящих по адресу: <адрес>

Несмотря на это, с целью решения вопроса по подключению объекта истца к сетям холодного водоснабжения, ООО «КрасКом» был подготовлен проект договора о подключении к системе холодного водоснабжения от 28.02.2018 и направлен почтой Сайфетдиновой Е.Н., что подтверждается копией указанного договора и реестром почтовых отправлений от 28.02.2018.

Условия данного договора истцом не были согласованы.

В последующем ответчиком был подготовлен договор № от 25.04.2018 о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, подписанный заказчиком Сайфетдиновой Е.Н. (л.д.185).

При таких обстоятельствах, поскольку договор, о понуждении заключить который просит истец, на момент рассмотрения спора, сторонами заключен и истцом подписан, технические условия подключения объекта ей выданы, что подтверждается ее подписью в Приложении №1 к договору (л.д.192), то оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить такой договор и технические условия подключения у суда не имеется.

Рассматривая требование истца о понуждении ответчика предоставить договор водоснабжения с ООО «КрасКом», суд приходит к выводу о необоснованности данного требования и необходимости в его удовлетворении отказать, исходя из нижеследующего.

Согласно п. 1, п. 2 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с п. 4, 5, 8 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 645 "Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения".

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Перечень сведений, подлежащий указанию в заявке на заключение договора поименован в п. 16 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644. Так в заявке абонента указываются в том числе: реквизиты абонента фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, адрес регистрации по месту жительства, контактные данные абонента, в том числе почтовый адрес; наименование и местонахождение объектов абонентов, в отношении которых будет заключен договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения; информация об используемых источниках водоснабжения, включая объем забираемой воды и основания для забора воды из источника, организациях, через водопроводные сети которых осуществляется водоснабжение, объеме получаемой воды;

В силу п. 17 названных Правил прилагается, в том числе копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание возникновения прав владения и (или) пользования на объект у абонента, в том числе на водопроводные и (или) канализационные сети и иные устройства, необходимые для присоединения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, приборы учета. Абоненты, не имеющие непосредственного подключения к объектам централизованной системы водоснабжения или водоотведения, принадлежащим организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании, обязаны представить акт разграничения эксплуатационной ответственности с лицами, владеющими на праве собственности или ином законном основании водопроводными и (или) канализационными сетями, за исключением случаев, если объекты таких абонентов подключены к бесхозяйным сетям, а также если осуществляется неорганизованный сброс поверхностных сточных вод с территорий абонентов в централизованную систему водоотведения; копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов; копии технической документации на установленные приборы учета воды, сточных вод, подтверждающей соответствие таких приборов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, сведения о показаниях приборов учета на дату заключения договора холодного водоснабжения либо на дату возникновения права абонента на объект, а также проекты установки (монтажа) приборов учета.

Согласно п.9 данных Правил водоснабжения, заявка абонента рассматривается организацией водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 дней со дня ее поступления. Если в заявке абонента отсутствуют необходимые сведения и (или) документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящих Правил, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки абонента направляет ему уведомление о необходимости представить недостающие сведения и (или) документы, после чего приостанавливает рассмотрение заявки абонента до получения недостающих сведений и документов. В случае если недостающие сведения и (или) документы не будут представлены абонентом в течение 20 дней со дня приостановления рассмотрения заявки абонента, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе прекратить рассмотрение заявки абонента и возвратить ее с указанием причин возврата.

Ответчик ссылается на то, что заявки от абонента Сайфетдиновой Е.Н. на заключение договора холодного водоснабжения с приложением необходимых документов, предусмотренных пунктами 16-17 Правил, в адрес ООО «КрасКом» не поступало.

Данное обстоятельство истцом не опровергнуто и суду не представлено адресованное ответчику заявление о заключении такого договора с перечнем приложенных к нему документов, установленных Правилами (ст.16-17).

При таких обстоятельствах, истцом не доказан факт соблюдения ею порядка заключения договора холодного водоснабжения, установленного главой II Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, таким образом, факт нарушения прав потребителя по заключению договора водоснабжения в данном случае судом не установлен.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Выводы суда подтверждаются вышеуказанными материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Сайфетдиновой Е.Н. к Обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» о возложении обязанности предоставить технические условия подключения к сетям холодного водоснабжения объекта, расположенного по адресу: <адрес>; о возложении обязанности предоставить договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения; о возложении обязанности предоставить договор водоснабжения - отказать в полном объеме за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Лубенец

Решение принято в

окончательной форме 30.07.2018.