Решение по делу № 2-1477/2018 от 02.07.2018

№ 2-1477/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск                                                                                   08 августа 2018 г.

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Галютина И.А., при секретаре Османовой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова Владимира Николаевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании решения незаконным, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов В.Н. обратился с иском о признании решения незаконным, назначении пенсии. Свои требования он мотивировал тем, что решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с работой в плавсоставе. Решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление повторно ему отказало в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что не выработан специальный трудовой стаж 12 лет 6 месяцев. С указанным решением он не согласен. Период работы в плавсоставе составляет 6 лет 7 месяцев 7 дней, из них 3 года 01 день в ФБУ «Администрация Обь-Иртышского бассейна внутренних водных путей» включены в его специальный стаж решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ, 3 года 7 месяцев 6 дней включены в специальный стаж решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения в Управление за досрочным назначением пенсии по старости в сентябре 2017 г. ему исполнилось 58 лет. При назначении досрочной трудовой пенсии работникам, занятым на работах в тяжелых условиях труда применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. При этом при досрочном назначении трудовой пенсии за периоды работ, выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № 2, утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрены механики, мотористы, машинисты и их помощники (плавсостав). В связи с этим он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста на 2 года (на один год каждые 2 года 6 месяцев такой работы) с момента обращения в Управление в октябре 2017 г. На основании изложенного истец просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости, начиная со дня обращения за указанной пенсией.

В дополнении к иску Кузнецов В.Н. просил обязать Управление включить в его стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения им службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 2 1956 г., которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием данного периода.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дополнительное требование принято к производству.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Пильгун И.В. в судебном заседании на увеличенных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, уточнила, что пенсия должна быть назначена со дня последнего обращения за пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что истец работал в плавсоставе, когда действовал Список № 2 1956 г., поэтому сейчас он имеет право на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 со снижением возраста.

Представитель ответчика Акимов А.А. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что Управление само не могло применить Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, хотя оно действует. Досрочное назначение пенсии по плавсоставу не предусматривает снижение возраста.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9) Кузнецову В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. Специальный стаж (плавсостав) составил 3 года 1 день. В специальный стаж не могут быть включены периоды работы, указанные в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Муниципальным учреждением г. Надыма и Надымского района в должности рулевого-моториста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данная справка не подтверждает необходимых условий. Кроме того, не представляется возможным зачесть данные периоды в специальный стаж в районах Крайнего Севера по п.6 ч.1 ст.30, так как в справке отсутствуют сведения о порте приписке судна.

Решением Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-47), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске и Тобольском районе Тюменской области № от 13.03.2017 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Кузнецову В.Н. признано незаконным; на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) возложена обязанность включить Кузнецову В.Н. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить Кузнецову В.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49), вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, суд разъяснил решение от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж работы Кузнецова В.Н. в плавсоставе.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.16-17) Кузнецову В.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что не выработан требуемый специальный стаж. Специальный стаж составил 6 лет 1 месяц 13 дней, в него включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Из заявления о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30-32) не следует, что Кузнецов В.Н. просил назначить ему страховую пенсию по какому-то определенному основанию. Поэтому этим суд не ограничен проверкой наличия оснований для назначения пенсии только по п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам (п.2); мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п.9).

Списком № 2 производств, цехов, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена машинная команда судов служебно - вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): кочегары судов, работающих на жидком топливе, машинисты всех наименований, мотористы всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики                   старшие (код позиции 23003010 раздел ХХVIII).

На основании пп.б п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, подлежащим применению к периодам работы до 01.01.1992, право на льготное пенсионное обеспечение имеют механики и их помощники, машинисты, старшие машинисты, мотористы, старшие мотористы, электромеханики и их помощники в плавсоставе судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) речного флота.

Таким образом, законодатель после 01.01.1992 разделил работу в плавсоставе, входящую ранее в Список № 2 1956 г., на работу в плавсоставе в акватории порта (Список № 2 1991 г.) и работу в плавсоставе вне акватории порта (п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее п.9 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)).

Согласно пп.«ж» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 № 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности».

Из трудовой книжки Кузнецова В.Н. (л.д.18-25) следует, что весь его период работы в плавсоставе, включенный Управлением в специальный стаж, имел место до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской Армии.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

На момент приобретения истцом права, о защите которого он заявляет, с учетом изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации действовали Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

В соответствии с пп.«а» п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На основании п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку должность Кузнецова В.Н. относилась до ДД.ММ.ГГГГ к Списку № 2, и его службе в армии предшествовал период работы, предусмотренный Списком № 2, период его службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по плавсоставу.

Вместе с тем, с доводом представителя истца, что поскольку работа в плавсоставе до ДД.ММ.ГГГГ была предусмотрена Списком № 2 1956 г., истец вправе получать пенсию по старости со снижением возраста, предусмотренного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд не соглашается.

В силу ст.9 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», действовавшего в период работы истца в плавсоставе, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет (п.«б»); рабочие и служащие, предусмотренные в пунктах «а» и «б» настоящей статьи, имеют право на пенсию по старости на льготных условиях, если не менее половины стажа, необходимого для назначения им этой пенсии, приходится на соответствующие работы, дающие право на пенсию на льготных условиях (независимо от места последней работы).

Следовательно, до 01.01.1992 для получения льготной пенсии по старости в связи с работой по Списку № 2 1956 г. необходимо выработать не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа. Снижение возраста для досрочного назначения пенсии при наличии определенной меньшей продолжительности специального стажа Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» не предусматривал.

После 01.01.1992 Кузнецов В.Н. не работал ни по Списку № 2 1991 г., ни в плавсоставе.

Таким образом, истец не выработал необходимый стаж для досрочного назначения пенсии (12 лет 6 месяцев) ни по ранее действовавшему законодательству (по Списку № 2 1956 г.), ни по сейчас действующему законодательству (по Списку № 2 1991 г. или по не предусматривающему назначение пенсии со снижением возраста п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее п.9 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)).

При изложенных обстоятельствах Управление обоснованно отказало Кузнецову В.Н. в досрочном назначении страховой пенсии. Поэтому в удовлетворении требований о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ истцу необходимо отказать.

При этом решение Тобольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения данного спора преюдициальное значение не имеет, поскольку предметом рассмотрения настоящего спора является решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ, не являвшееся предметом рассмотрения первого дела. Тем более, что дата назначения пенсии судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ не конкретизирована, а право на назначение пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца не возникло.

Другие доказательства суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) включить в стаж Кузнецова Владимира Николаевича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по плавсоставу, период службы в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказать Кузнецову Владимиру Николаевичу в удовлетворении требований о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении пенсии и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тобольске Тюменской области (межрайонное) обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                          И.А. Галютин

Решение в окончательной форме изготовлено 09.08.2018.