Решение по делу № 33-2061/2013 от 03.04.2013

Судья Патрушева А.Г. Дело № 33-2061/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ивановой Е.А.,

судей Ошманкевича Р.А., Слободянюк Т.А.

при секретаре Старцевой Е.В.

рассмотрела в судебном заседании 11 апреля 2013 года дело по апелляционной жалобе Торлопова В.Г., действующего в интересах Чебатуркина В.В., на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Чебатуркина В.В. к ГУФСИН России по Республике Коми о признании незаконным пункта 1.4 Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по РК от 28.03.2012 об отказе в выдаче Чебатуркину В.В. государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат вне очереди на состав семьи, отказать.

Заслушав доклад судьи Ивановой Е.А., объяснения представителя истца Торлопова В.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чебатуркин В.В. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Республике Коми о признании незаконным п. 1.4 Протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ГУФСИН России по Республике Коми от 28.03.2012 об отказе в выдаче Чебатуркину В.В. государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат вне очереди на состав семьи из трех человек. В обоснование иска Чебатуркин В.В. указал, что был поставлен в очередь на получение государственного жилищного сертификата как служащий системы органов исполнения наказания, проживает в п.Водораздельный г. Микунь, который на момент отказа в выдаче сертификата относился к поселкам учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительный системы.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация ГП "Микунь", Администрация МО МР "Усть-Вымский", Чебатуркина К.В., Чебатуркина А.В., ФСИН России.

В судебном заседании Чебатуркин В.В. на удовлетворении иска настаивал.

Представитель ГУФСИН России по Республике Коми и ФСИН России возражал против удовлетворения иска.

Чебатуркина К.В. иск поддержала.

Иные лица в судебном заседании участия не приняли.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Чебатуркина В.В. - Торлопов В.Г., не согласен с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами, имеющими юридическое значение, и требованиями закона.

Установлено, что Чебатуркин В.В. <Дата обезличена> уволен из уголовно-исполнительной системы по пункту "в" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). На момент увольнения выслуга лет составила в календарном исчислении ..., в льготном исчислении - ....

Чебатуркин В.В. с составом семьи 3 человека: Чебатуркин В.В., Чебатуркина К.В., Чебатуркина А.В., зарегистрированы по месту жительства в общежитии по адресу: <Адрес обезличен>. Указанное здание уничтожено в результате пожара 07.08.2011. Жилое помещение на момент предоставления Чебатуркину В.В. <Дата обезличена> являлось ведомственным. 26.08.2008 жилищный фонд <Адрес обезличен> был передан в муниципальную собственность. Фактически Чебатуркин В.В. проживает в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен> на основании договора коммерческого найма.

Согласно справкам, выданным администрацией городского поселения "Микунь" и УФСИН России по Республики Коми, Чебатуркин В.В. и члены его семьи проживают расположена на территории городского поселения "Микунь" в поселке Водораздельный.

Протоколом заседания рабочей группы по реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилье" на 2002-2010 годы по ФБУ ИК-31 УФСИН России по РК от 27.04.2009 Чебатуркин В.В., проживающий по адресу <Адрес обезличен>, включен в список граждан, подлежащих переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельностью, на 2010 год.

Решением жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Республике Коми от 28.03.2012 Чебатуркину В.В. отказано в выдаче государственного жилищного сертификата на 2012 год. Мотивом отказа послужило то, что в ходе согласования проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Перечня поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, из которых переселение граждан осуществляется с предоставлением за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение жилых помещений, удостоверяемых государственным жилищным сертификатом, разрабатываемого с целью внесения изменений в существующий Перечень, установлено со ссылкой на данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Минэкномразвития России, что поселок Водораздельный в составе города районного значения Микунь отсутствует.

Разрешая спор и отказывая Чебатуркину В.В. в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что установленные по делу обстоятельства не позволяют признать право истца на переселение с использованием механизма предоставления субсидий посредством государственного жилищного сертификата.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 с последующими изменениями и дополнениями, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием субсидии, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации

Указанные Правила, согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 и от 12.07.2011 № 561, подлежат применению и в отношении выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Из анализа положений приведенных нормативно-правовых актов следует, что основанием к выдаче государственных жилищных сертификатов является проживание определенных категорий граждан в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы.

При разрешении настоящего спора суд установил, что распоряжением Правительства Российской Федерации №1291-р от 07.10.2004 в перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, из которых переселение граждан осуществляется в рамках реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы включен следующий населенный пункт: г. Микунь, пос. Водораздельный, Усть-Вымский район.

Вместе с тем, сведения об объекте с таким наименованием в данных Росреестра отсутствуют.

Перечень административных территорий и населенных пунктов на территории Усть-Вымского района, закрепленный в ст. 226 Закона Республики Коми от 06.03.2006 №13-РЗ "Об административно-территориальном устройстве Республики Коми", а также перечень поселков, входящих в состав административной территории - города районного значения Микунь, предусмотренный ст. 228 данного Закона, также не содержат такого наименования.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Чебатуркин В.В. проживает в городе Микунь, входящем в состав муниципального района "Усть-Вымский". Довод истца о существовании поселка Водораздельный как самостоятельной административно-территориальной единицы не нашел подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, в настоящее время действует распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 № 2056-р, которым ранее действовавший Перечень признан утратившим силу и утвержден Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, в котором поселок с наименованием Водораздельный на территории Республики Коми не указан.

При таких обстоятельствах оснований для признания права Чебатуркина В.В. на получение государственного жилищного сертификата не имелось, в связи с чем решение суда об отказе в иске следует признать законным и обоснованным.

То обстоятельство, что на момент отказа ответчика в выдаче государственного жилищного сертификата распоряжение Правительства Российской Федерации №1291-р от 07.10.2004 не было признано утратившим силу, с учетом отсутствия документального подтверждения существования поселка в составе административной территории города районного значения Микунь не свидетельствует о неправомерности такого отказа.

Решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права, регулирующих спорные правоотношения, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на доказательствах, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, материальный закон, подлежащий применению по данному делу, истолкован верно.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Торлопова В.Г., действующего в интересах Чебатуркина В.В., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: