Дело № 2-131/2023 (2-1867/2022)
11RS0003-01-2022-001628-18
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе:
судьи Литвиненко С.К.,
при секретаре судебного заседания Макаровой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 31 января 2023 года дело по иску Колчановой И.А. к ООО «Акваград» о защите прав потребителя,
установил:
Колчанова И.А. обратилась в суд с иском к ООО «Акваград» о защите прав потребителя. В обоснование иска указав, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ****. Ресурсоснабжающей организацией по предоставлению холодного водоснабжения является ООО «Акваград». На протяжении всего времени истцу поставлялась холодная вода ненадлежащего качества, имела негативные показатели по мутности, цвету, запаху. Ранее решением Интинского городского суда РК от 30.06.2016 по делу №... и от 1.01.2021 по делу №..., а также Судебной коллегией по гражданским делам ВС РК от 11.10.2021 по делу №... (33-5087/2021) уже была доказана причинно-следственная связь между действиями ответчика и оказанием услуги по предоставлению холодного водоснабжения ненадлежащего качества в г.Инта РК, к которому относится и МКД № 69 по ул.Мира в г.Инте РК. Ответчиком не представлено суду доказательств исполнения указанного решения в полном объеме.
Истец, обосновывая свои требования положениями Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», просит суд возложить на ООО «Акваград» обязанность не начислять истцу плату за холодное водоснабжение вне зависимости от фактического потребления с 29 июля 2022 до момента приведения качества холодной воды на узле ввода дома № 69 по ул.Мира в г.Инта в соответствии с требованиями законодательства; взыскать компенсацию морального вреда в пользу истца в размере 15 000руб. и штраф в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей».
Определением судьи Верховного суда Республики Коми от 08.09.2022 дело передано на рассмотрение в Печорский городской суд (л.д.44).
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца, представителя ответчика, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.176,177). Истец просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.11), а также представила в суд дополнительные пояснения, относительно заявленного ответчиком пропуска срока исковой давности (л.д.174).
Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что осуществляет производственную деятельность с 01.10.2019. Для обеспечения соответствия гигиеническим нормативам качества питьевой воды обязательным нормам и правилам был разработан и утвержден 08.12.2015 План мероприятий по приведению качества питьевой воды на территории МОГО «Инта» в соответствие с установленными требованиями на период с 2016 года по 2029 год, в рамках которого ООО «Акваград» в пределах своих финансовых средств и возможностей предпринимаются все необходимые меры, направленные на улучшение качества питьевой воды, поставляемой потребителям. Утвержденный план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями предоставляет право допускать отклонение от требований к качеству подаваемой воды. ООО «Акваград» регулярно осуществляет санитарно-эпидемиологический и производственный контроль качества питьевой воды. По результатам испытаний установлено, что поставляемая холодная вода безопасна в эпидемиологическом отношении для здоровья потребителей, в связи с чем, на ООО «Акваград» не может быть возложена обязанность по перерасчету платы за оказанные коммунальные услуги по водоснабжению. В течение двух месяцев качество воды соответствовало нормативам, в связи с чем, за указанный период уплаченные денежные средства не могут быть взысканы, на ответчика не может быть возложена обязанность выполнить перерасчет. Требования о взыскании компенсации морального вреда являются чрезмерно завышенными, истцы не указали, какие именно физические и нравственные страдания ими перенесены. Кроме того, ссылался на пропуск истцами исковой давности. Также ответчиком заявлено ходатайство о снижении штрафа в порядке ст. 333 ГПК РФ ввиду тяжелого материального положения (л.д.56-62,185).
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО ГО "Инта", Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте.
Дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (л.д.181,189).
Администрацией МО ГО «Инта» представлен письменный отзыв по существу иска, из которого следует, что Интинский городской суд рассмотрел гражданское дело 2-62/2021 по иску Прокурора г.Инты о понуждении ООО «Акваград» обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды по величине цветности, мутности, содержанию железа, бора, аммиака, марганца, подаваемой с водозаборных сооружений в распределительную сеть централизованной системы холодного водоснабжения согласно СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4. Данным решением установлено, что водоснабжение на территории МО ГО «Инта» осуществляется с использованием централизованных систем водоснабжения, объекты которых администрацией МО ГО «Инта» переданы в аренду ООО «Акваград». По мнению третьего лица, разрешая спор и возлагая на ответчика обязанность по приведению качества холодной воды в централизованной системе хозяйственно-питьевого водоснабжения на водозаборных сооружениях ООО «Акваград» Инта по показателям «цветность» и «общее железо» в соответствии с требованиями СанПиН суд правильно исходил из того, что обязанность по обеспечению надлежащего качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на организации, осуществляющие холодное водоснабжение, а такой организацией на территории г.Инта является ООО «Акваград» (л.д.170-172).
ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г.Воркуте представили письменные объяснения относительно заявленных исковых требований, в которых указали, что по результатам социально-гигиенического мониторинга Филиала ФБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» производственного контроля ООО «Акваград» качества питьевой воды средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки (перед поступлением в распределительную сеть), отобранных в течение 2019-2021гг., не соответствуют нормативам качества питьевой воды. Третьим лицом ежегодно направляются уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды средних показателей проб питьевой воды после водоподготовки в адрес ООО «Акваград» и администрации МО ГО «Инта» (л.д.183-184).
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Установлено, что Колчанова И.А. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ********** 10.11.2009 (л.д.12).
Собственник жилого помещения несет бремя его содержания с момента возникновения права собственности на него в виде платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.3 ст.30 и ст.153 ЖК РФ). В соответствии с ч.3 ст.31 ЖК РФ дееспособные члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
На основании ч.ч.2, 4 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за коммунальные услуги, в том числе, за холодную воду.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (п.1 ч.2 ст.155 ЖК РФ).
В случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, в том числе, при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме соответствующего решения, предусмотренного п.4.4 ч.2 ст.44 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации (ч.7.5 ст.155 ЖК РФ).
Конкретный порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила).
ООО «Акваград» является ресурсоснабжающей организацией, обеспечивающей холодное водоснабжение и водоотведение на территории г. Инты с 01.10.2019 на основании постановления администрации МОГО «Инта» от 26.08.2019 №... и в силу п. 2 Правил является исполнителем данных коммунальных услуг, а истцы по отношению к ООО «Акваград» являются потребителями предоставляемых ответчиком коммунальных услуг, их отношения носят договорной характер.
Согласно п. 20 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №..., организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества.
В соответствии с подп. «а» п.31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. В свою очередь, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (подп. «а» п.33 Правил).
В соответствии с п.98 Правил при предоставлении в расчетном периоде потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
На основании п.п.1,2 ст.19 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу ч.ч.1, 4 ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон «О водоснабжении») организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.
В разделе I Приложения № 1 к Правилам, установлены требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению.
Пункт 2 приложения № 1 к Правилам предусматривает требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также устанавливает, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается; при несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с пунктом 101 Правил.
Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).
Пунктом 3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 было предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, согласно которой, показатель цветности не может составлять более 20 градусов.
В силу п.3.4 СанПин 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2), согласно которой норматив предельно допустимой концентрации железа установлен не более 0,3 мг/л.
01.03.2021 вступили в силу новые СанПиН, утвержденные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3, №2, - СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», содержащие аналогичные требования, предъявляемые к качеству подаваемой воды.
СанПиНом 1.2.3685-21 предусматриваются аналогичные требования к качеству питьевой воды по показателям цветности, содержанию железа.
При этом пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более чем на величину ошибки метода определения показателей.
В соответствии с положениями ст.4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую обычно предъявляемым требованиям и пригодную для целей, для которых услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
Таким образом, поскольку ООО «Акваград» является исполнителем коммунальной услуги холодного водоснабжения населению г. Инты в целом, в том числе истцу, у него возникает обязанность по предоставлению услуги, качество которой соответствует обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарных правил и норм. В свою очередь, истец при установлении факта несоответствия холодной воды санитарным нормам, вправе требовать от ответчика соответствующего уменьшения размера платы за коммунальную услугу.
В период с 01.12.2015 по 30.09.2019 ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услуги по водоснабжению и водоотведению на территории г. Инты, являлось ООО «Водоканал» на основании постановления Администрации МОГО «Инта» 03.11.2015 № 11/3046 «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городского округа «Инта».
В 2016 году Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте обратился в Интинский городской суд Республики Коми с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Водоканал» об устранении нарушений санитарного законодательства. Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми от 30.06.2016 по делу №... исковые требования удовлетворены, на ООО «Водоканал» возложена обязанность, прекратить нарушения санитарного законодательства Российской Федерации: обеспечить доведение качества холодной питьевой воды городского водопровода до нормативных значений СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: мутность, цветность, железо; обеспечить доведение качества холодной питьевой воды водопровода пгт. Верхняя Инта до нормативных значений СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: мутность, цветность – в срок до 01.10.2017 (л.д.55).
Указанным решением установлено, что исследованная проба воды холодной перед поступлением в распределительную сеть (объект отбора пробы - г. Инта, ООО «Водоканал», головные сооружения) по цветности, мутности не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями). Результат исследования: по цветности - более 70 град. при гигиеническом нормативе не более 20 град.; по мутности - более 5,0 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,5 мг/дм3.
Решение Интинского городского суда Республики Коми от 30.06.2016 по делу №... не было исполнено, 27.11.2020 исполнительное производство №...-ИП окончено в связи с признанием должника несостоятельным (банкротом).
С 01.10.2019 гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории МО ГО «Инта» является ООО «Акваград», которое продолжает работать на тех же сетях и оборудовании, что и ООО «Водоканал».
Решением Интинского городского суда Республики Коми от 12.01.2021 по делу №... на администрацию МО ГО «Инта» возложена обязанность в срок до 01.07.2021, организовать водоснабжение населения с использованием центральной системы холодного водоснабжения МО ГО «Инта», соответствующее обязательным нормам и правилам, в том числе СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; на ООО «Акваград» возложена обязанность в срок до 31.12.2021 обеспечить соответствие гигиеническим нормативам качества питьевой воды по величине цветности, мутности, содержанию железа, бора, аммиака, марганца, подаваемой с водозаборных сооружений в распределительную сеть централизованной системы холодного водоснабжения согласно СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.53-об.ст.-54).
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 29.03.2021 №... указанное решение оставлено без изменения.
Указанное решение вынесено по иску прокурора г.Инты в интересах неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд находит указанное решение имеющим преюдициальное значения для настоящего дела. Определением Интинского городского суда от 20.04.2022 года ООО «Акваград» предоставлена отсрочка исполнения решения Интинского городского суда от 12.01.2021 №... на срок до 31.12.2022. До настоящего времени данное решение суда не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.
Также решением Интинского городского суда Республики Коми от 09.08.2021 по делу №... ООО «Акваград» обязано в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение санитарного законодательства РФ, а именно: привести качество холодной воды в соответствие с требованиями санитарного законодательства (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению и безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») в централизованной системе хозяйственно-питьевого водоснабжения на водозаборных сооружениях ООО «Акваград» г. Инта (подача в городские сети, в том числе в жилые дома г. Инта) по показателям «цветность» и «общее железо» (л.д.26-27).
В качестве доказательств по делу №... оценивались материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО «Акваград» №.... В решении указано, что согласно экспертному заключению №... от 17.11.2020 исследованный образец холодной питьевой воды централизованной системы хозяйственно-питьевого водоснабжения, отобранный на водозаборных сооружениях ООО «Акваград» г. Инты (подача в городские сети, в том числе в жилые дома г. Инты) по органолептическому показателю цветность (результат более 70? при нормативном показателе не более 20?), по санитарно-химическому показателю железо (результат с учетом погрешности 0,79 мг/дм3, при нормативном показателе не более 0,3 мг/дм3) не соответствует требованиям таблицы 2, таблицы 4, п.3.4.1, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями), п.555 раздела II ГН 2.1.51315-03 «Предельно допустимые концентрации химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (с изменениями).
Постановлением Интинского городского суда от 21.12.2020 №..., оставленным без изменения решением судьи Верховного суда РК от 17.02.2021 №..., ООО «Акваград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.22-25). Одним из доказательств по делу об административном правонарушении явилось экспертное заключение №... от 17.11.2020 (л.д.20).
Решение Интинского городского суда Республики Коми от 09.08.2021 по делу №... принято по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми к ООО «Акваград» в интересах неопределенного круга лиц (в том числе и в интересах истцов), в связи с чем, суд признает указанное решение имеющим преюдициальное значение для данного дела. Указанным решением установлен факт ненадлежащего качества холодной воды, поставляемой в городские сети г.Инты, в том числе в жилые дома.
Определением Интинского городского суда от 29.07.2022 года ООО «Акваград» предоставлена отсрочка исполнения решения Интинского городского суда от 09.08.2021 №... на срок до 31.12.2022. До настоящего времени решение суда от 09.08.2021 не исполнено, доказательств обратного суду не представлено.
Кроме того, в материалах дела имеются направленные Управлением Роспотребнадзора по Республике Коми в адрес администрации МО ГО «Инта» и ООО «Акваград» в соответствии с требованиями ч.5 ст.23 Закона «О водоснабжении» уведомления о том, что средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки (перед поступлением в распределительную сеть), отобранные в 2019, 2020, 2021 гг., не соответствуют нормативам качества питьевой воды, в том числе в городском водопроводе (распределительная сеть, головные водозаборные сооружения), по показателям цветности и содержанию железа (л.д.17-19).
Таким образом, на основании вышеперечисленных судебных актов, а также средних уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки за 2019, 2020, 2021 гг., суд находит доказанным, что предоставляемый ответчиком коммунальный ресурс – холодная (питьевая) вода не соответствует обязательным требованиям на территории всего г.Инты при выходе в распределительную сеть после водоподготовки. Следовательно, ООО «Акваград» поставляет холодную воду ненадлежащего качества с момента начала своей деятельности в качестве гарантирующего поставщика – с 01.10.2019, поскольку ответчик, не имея собственных систем и оборудования, работает на тех же сетях и оборудовании, что и ООО «Водоканал». Указанные сети и оборудование переданы ООО «Акваград» для осуществления деятельности Администрацией МО ГО «Инта» и ОАО «Интаводоканал».
Согласно п.п.105 - 106 раздела X Правил при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем. Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.
Пунктом 104 Правил установлено, что при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю).
В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг.
Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале учета таких фактов.
В соответствии с п.112 Правил период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченным: а) с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с пунктом 104 настоящих Правил в журнале регистрации таких фактов; б) с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; в) с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с пунктом 113 настоящих Правил; г) с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы коллективным (общедомовым), общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения.
Таким образом, на исполнителя прямо возложена обязанность фиксации качества поставляемой услуги.
Как разъяснено в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).
С учетом изложенного, суд полагает возможным отступить от требований Правил в части подтверждения со стороны потребителя как экономически менее защищенной стороны факта предоставления услуги по поставке ХВС ненадлежащего качества, поскольку исполнитель (ответчик), зная о наличии решений суда, подтверждающих предоставление всем потребителям в г.Инта Республики Коми холодной воды ненадлежащего качества, доказательств возобновления предоставления потребителям коммунальной услуги надлежащего качества путем исполнения решения суда от 12.01.2021 и от 09.08.2021 не предоставил, а совокупность имеющихся в деле доказательств подтверждает доводы истца о длительном предоставлении ответчиком коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества.
Тот факт, что в феврале – марте 2021 года, марте – апреле 2022 года показатели проб питьевой воды соответствовали СанПиН, не свидетельствует о предоставлении истцу услуги надлежащего качества, поскольку условия, указанные в п.75 СанПиН 1.2.3684-21, о необходимости подтверждения отсутствия превышения уровня показателей в течение года (а не за отдельные месяцы) ответчиком не выполнены.
При этом согласно п.5 Приложения №2 к указанному СанПиНу минимальное количество исследуемых проб воды в зависимости от вида источника водоснабжения, позволяющее обеспечить равномерность получения информации о качестве воды в течение года, принимается: для поверхностных источников - 12 проб в год, отбираемых ежемесячно.
Таким образом, соответствие нормативам среднемесячных результатов измерений за отдельные месяцы не позволяет признать подаваемый ответчиком коммунальный ресурс качественным, поскольку во все остальные месяцы спорных периодов среднемесячные результаты значительно (в несколько раз) превышали установленные требования, при этом среднегодовые результаты за 2019, 2020, 2021 гг. также не соответствовали установленным нормативам.
Кроме того, поскольку основными доказательствами по данному делу суд признает вступившие в силу решения суда о несоответствии качества воды установленным требованиям, то допустимым доказательством приведения качества воды в надлежащее состояние должны являться постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств фактическим исполнением. Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Ссылка ответчика о соответствии качества подаваемой питьевой воды показателям, указанным в письме Роспотребнадзора от 28.10.2008 №..., судом отклоняется, поскольку доказательств временного согласования подачи питьевой воды с отклонениями от гигиенических нормативов, являющегося необходимым условием для признания подаваемой населению г. Инты питьевой воды «условно доброкачественной», суду не представлено.
Доводы ответчика о том, что в соответствии с п. 9 ст. 23 Закона «О водоснабжении» на срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям, суд находит несостоятельными. Из буквального толкования указанного пункта следует, что несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям на период реализации плана мероприятий допускается исключительно в пределах, определенных таким планом мероприятий. Ответчик не представил в материалы дела документы, свидетельствующие о том, что в рамках мероприятий по приведению качества холодной воды в соответствие с установленными требованиями были согласованы пределы отклонения качества холодной воды, допускаемые на период реализации программы.
Данный вывод подтверждается ответом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте (орм. в г.Инте), в соответствии с которым утвержденный План мероприятий не содержит сведений о показателях питьевой воды, по которым могут быть установлены временные отступления. Со стороны ООО «Акваград» допустимы отклонения качества питьевой воды от гигиенических нормативов по показателям «цветность», «железо общее» в том случае, когда План мероприятий будет содержать сведения по каждому конкретному показателю питьевой воды, по которому могут быть установлены временные отступления, его значение и конкретные мероприятия по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, определены сроки реализации мероприятий для конкретной системы водоснабжения.
Ответчиком заявлено о пропуске истцами процессуального срока.
В п.1 ст.196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года, определяемого в соответствии со ст.200 данного кодекса.
Истец с исковыми требованиями о возложении на ответчика обязанности не начислять плату за холодное водоснабжение с 29.07.2022 до момента приведения качества холодной воды на узле ввода в ********** в ********** Республики Коми в соответствии с требованиями санитарного законодательства обратился в суд 29.07.2022, то есть в пределах срока исковой давности.
Согласно п.150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Исходя из разъяснений, закрепленных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» в случае предоставления потребителю коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) потребитель вправе потребовать от лица, виновного в неоказании услуг или в нарушении непрерывности предоставления и (или) качества коммунальных услуг, возмещения убытков, уплаты неустойки, денежной компенсации морального вреда и штрафа в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Ссылка ответчика на положения п.61 Правил как на основание для отказа во взыскании денежных средств, судом отклоняется, поскольку взыскиваемая сумма является не излишне уплаченной потребителем в связи с расхождением показаний прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю, а является, как было указано выше, убытками истца, понесенными, в связи с оплатой некачественно постановленного ресурса.
Поскольку плата за услуги ненадлежащего качества подлежит снижению за весь период предоставления услуги ненадлежащего качества, то подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности не начислять плату за холодное водоснабжение с 29 июля 2022 года до момента приведения качества воды на узле ввода в дом в соответствие с требованиями санитарного законодательства.
В соответствии со ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины.
Как разъяснено в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.
Поскольку факт предоставления потребителю коммунальной услуги холодного водоснабжения ненадлежащего качества подтвержден, требования истца о взыскании компенсации морального вреда суд находит обоснованными.
В силу п.2 ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Аналогичные положения закреплены в ст.151 ГК РФ.
С учетом установленных обстоятельств дела, длительности допущенного нарушения, характера причиненных пользователям нравственных страданий, вызванных необходимостью в течение длительного времени испытывать существенные бытовые неудобства в связи с некачественной холодной водой, степени вины ответчика, ответственного за поставку коммунального ресурса надлежащего качества, требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причиненного Колчановой И.А. в размере 5 000 руб. Заявленный истцом размер компенсации морального вреда 15 000 руб. суд находит завышенным.
В соответствии с п.6 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.
Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера штрафа.
В соответствии со ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Оснований для снижения размера штрафа суд не усматривает.
При таких обстоятельствах, с ООО «Акваград» в пользу Колчановой И.А. подлежит взысканию штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 2500 руб. (5000руб. / 2).
При удовлетворении требований с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» в размере 600 рублей (по двум требованиям неимущественного характера ст. 103 ГПК РФ).
Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст. 196 ГПК РФ).
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Возложить на ООО «Акваград» (****) обязанность не начислять плату за холодное водоснабжение по адресу: Республика Коми, **********, вне зависимости от объемов фактического потребления, с 29.07.2022 до момента приведения качества холодной воды на узле ввода в ********** в ********** Республики Коми в соответствие с требованиями санитарного законодательства.
Взыскать с ООО «Акваград» (****) в пользу Колчановой И.А. (****) компенсацию морального вреда в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, штраф в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» в размере 2500 (две тысячи пять) рублей.
Взыскать с ООО «Акваград» (****) в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере 600 (шестьсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья - С.К. Литвиненко
Мотивированное решение составлено 03 февраля 2023 года.