Решение по делу № 12-144/2017 от 05.09.2017

       Дело №12-144/2017

Р Е Ш Е Н И Е

09 октября 2017 года                                                         пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

       председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

       с участием: представителя ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю» Ильина П.А. действующего на основании доверенности № от 25.10.2016г.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Курильский Универсальный Комплекс» на постановление Врид начальника отделения дознания административной практики Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 15.08.2017 года о назначении административного наказания за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением Врид начальника отделения дознания административной практики Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 15.08.2017г. юридическое лицо ООО «Курильский Универсальный Комплекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, по которому назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. Не согласившись с вынесенным постановлением о привлечении к административной ответственности, ООО «Курильский Универсальный Комплекс» обратилось в суд с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, ссылаясь на малозначительность правонарушения, применить положения ст.2.9 КоАП РФ.

Представитель ООО «Курильский Универсальный Комплекс» в судебное заседание не явился, о времени слушанья дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела содержится уведомление о вручении от 25.09.2017г.,причину неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении рассмотрения дела, не поступило. Суд считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя, по имеющимся материалам дела.

Представитель пограничного управления по Приморскому краю ФСБ России Ильин П.А. действующий на основании доверенности № от 25.10.2016г. в судебном заседании с жалобой не согласился, просил постановление Врид начальника отделения дознания административной практики Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 15.08.2017г. в отношении юридического лица ООО «Курильский Универсальный Комплекс» оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав представителя пограничного управления по Приморскому краю ФСБ России, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.18.1 КоАП РФ нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей

Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации предусмотрены Законом Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Согласно ч.21 ст.9 указанного закона российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Согласно ч.23 ст.9 названного закона, правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации, указанным в ч.21 ст. 9 Закона РФ от 1 апреля 1993г. N 4730-1, и правила передачи в пограничные органы данных о месте нахождения судов, указанных в ч.21 и 22 ст.9 Закона РФ от 1 апреля 1993г. N 4730-1, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 11 Правил указывается, что капитан российского судна, возвращающегося в порт или морской терминал, не позднее, чем за 2 часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал сообщает по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте в ближайший пограничный орган об ожидаемом времени прибытия судна в порт или морской терминал и проверяет по телефонной связи получение пограничным органом этой информации.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2017 года в 15 часов 40 минут из морского порта Невельск в район добычи без прохождения пограничного контроля вышло судно СРТМ «Орион» (судовладелец ООО «КУК») г под управлением капитана Ткаченко И.С.. 01 июля 2017 года в 04 часа 00 минут в координатах 43 градуса 25 минут северной широты 135 градусов 23 минуты восточной долготы судно пересекло Государственную границу Российской Федерации на вход в территориальное море Российской Федерации. 02 июля 2017 года в 07 часов 00 минут судно пересекло границу акватории порта Зарубино. При этом, в нарушение пункта 11 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года № 863.

Между тем, капитан судна СРТМ «Орион» Ткаченко И.С. не позднее, чем за 2 часа до планируемого захода судна в морской порт Зарубино не сообщил по телефонной, факсимильной связи, либо по электронной почте в Пограничное управление ФСБ России по Приморскому краю данные об ожидаемом времени прибытия судна в порт, не проверил по телефонной связи получение Пограничным управлением данной информации. 02 июля 2017г. судно прибыло в порт Зарубино.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: постановлением о возбуждении дела от административном правонарушении от 27 июня 2017 года, протоколом об административном правонарушении от 02 июля 2017 года в отношении капитана СРТМ «Орион», ООО «КУК» Ткаченко И.С.; копией факсограммы о выявленных признаках нарушения законодательства в области охраны и защиты Государственной границы КО ПУ ФСБ России по Приморскому краю от 02.07.2017 года; объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другими материалами административного расследования.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах должностное лицо пограничной службы правильно квалифицировало действие ООО «Курильский универсальный комплекс» по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Деяние ООО «Курильский универсальный комплекс», имевшего возможность для соблюдения требований законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации, в том числе посредством обеспечения надлежащего контроля за соблюдением этих требований капитаном судна, квалифицированы по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации.

Постановление о привлечении ООО «Курильский универсальный комплекс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.1 КоАП РФ, было вынесено с соблюдением срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1, 4.2 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания, характера совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств смягчающих и при наличии обстоятельств отягчающих административную ответственность в виде повторного совершения юридическим лицом однородного правонарушения.

Административный штраф определен по минимальному размеру санкции ч.1 ст.18.1 КоАП РФ.

В силу положений ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности

Таким образом, исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений, основания для признания вмененного ООО «Курильский универсальный комплекс» правонарушения малозначительным, применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности отсутствуют.

Процессуальных нарушений при производстве административного расследования, рассмотрении дела и жалобы, влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Врид начальника отделения дознания административной практики Службы в пгт.Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 15.08.2017 года о назначении административного наказания за совершение правонарушения по ч.1 ст.18.1 КоАП РФ в отношении ООО «Курильский универсальный комплекс» оставить без изменения, жалобу ООО «Курильский универсальный комплекс» – без удовлетворения.

Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

    Судья                                                                           С.Ю. Волкова