Решение по делу № 12-4/2016 (12-105/2015;) от 20.11.2015

Дело № 12-4-2016

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2016г.

Судья Аргаяшского районного суда

Челябинской области М.М.Гиниятуллина

при секретаре И.Ф. Мухаметшиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Аргаяш жалобу Алексеева В.А. на постановление первого заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг.

установил:

Постановлением первого заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГг. Алексеев В.А. привлечён к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что фактически использовал лесной участок <адрес> без правоустанавливающих документов. Срок действия договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. истёк ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки на использование земельного участка у Алексеева В.А. отсутствуют разрешительные документы, но лесной участок используется, на нём расположена база отдыха « <данные изъяты>», находятся временные постройки рекреационного назначения, ведутся работы по реконструкции, находящихся на лесном участке построек и прокладке газовых магистралей на территории базы отдыха.

Не согласившись с указанным постановлением, Алексеев В.А. обжаловал его в Аргаяшский районный суд, просил постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении признать недействительным, отменить его, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что факта самовольного использования лесного участка не было. Алексеев В.А. осуществлял свои законные права и обязанности по использованию частной собственности, находящейся в границах лесного участка. Указанный в постановлении земельный участок использовался Алексеевым В.А. на основании договора аренды лесного участка, арендные платежи перечисляются до настоящего времени без просрочки с указанием в назначении платежа именно договора аренды №.

Кроме того, имеются существенные нарушения процедуры проведения проверки и закрепления фактических обстоятельств дела. Имеются существенные нарушения процедуры проведения проверки и закрепления фактических обстоятельств дела. Уведомление о плановой проверке Челябинской природоохранной прокуратурой, поступившее по факсимильной связи ДД.ММ.ГГГГг. содержало информацию о дате проведения на ДД.ММ.ГГГГг.- понедельник; а проверка была проведена ДД.ММ.ГГГГг. в пятницу без своевременного уведомления об изменении даты проведения, а также без присутствия заявителя или его представителей.

При проведении рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует протокол, что исключило возможность заявителя воспользоваться правом, не согласиться с протоколом и отметить свои замечания и возражения.

Алексеев В.А. в суд не явился, о дне слушания дела извещён.

Защитник Малько М.П. жалобу Алексеева В.А. в суде поддержала.

Представитель Главного управления лесами Челябинской области в суд не явился, о дне слушания жалобы извещён.

Выслушав защитника Малько М.П., исследовав материалы административного дела, судья находит жалобу Алексеева В.А. не подлежащей удовлетворению.

В соответствии Согласно ст. 7.9 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии со ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо иного, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Заключением по результатам участия в проверке Челябинской природоохранной прокуратуры базы лесного участка, используемого Алексеевым В.А. ( база отдыха « <данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что лесной участок площадью <данные изъяты> га (кадастровый номер № передан в аренду ОАО « П* » по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ

Затем по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указанный участок передан новому арендатору Алексееву В.А.. Соглашение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области за №. Лесной участок расположен в защитных лесах и входит в охранную зону <адрес>. Срок действия договора аренды до ДД.ММ.ГГГГг.

Срок действия договора истёк ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверки Челябинской природоохранной прокуратурой Алексеев В.А. продолжал пользоваться лесным участком, не имея разрешительных документов на использование указанного лесного участка, разрешения на рубку деревьев не оформлял.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: актом осмотра лесного участка от ДД.ММ.ГГГГг, заключением по результатам участия в проверке Челябинской природоохранной прокуратуры базы лесного участка, используемого Алексеевым В.А. ( база отдыха « <данные изъяты>»), планом земельного участка, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Алексеева В.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Постановление первого заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО3 о привлечении к административной ответственности Алексеева В.А. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено Алексееву В.А. в пределах, установленных ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальных размерах. При определении вида и размера административного наказания должностное лицо правомерно учло характер совершённого противоправного деяния, привлечение Алексеева В.А. к административной ответственности впервые.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Доводы Алексеева В.А., изложенные в ходатайстве несостоятельны, опровергаются материалами дела и по сути направлены на переоценку выводов должностного лица, оснований для которой не имеется.

В частности, не состоятельна ссылка заявителя на отсутствие протокола при проведении рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении в отношении Алексеева В.А. по ст. 7.9 КоАП РФ было возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. Челябинским природоохранным прокурором. В этом случае протокол об административном правонарушении не составляется.

Постановление вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:    

Жалобу Алексеева В.А. оставить без удовлетворения.

Отказать Алексееву В.А. в отмене постановления первого заместителя начальника Главного управления лесами Челябинской области ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Аргаяшский районный суд.

Судья М.М.Гиниятуллина

Согласовано:

    Судья Гиниятуллина М.М.: