Решение от 06.05.2016 по делу № 2-1769/2016 от 22.03.2016

    Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2016 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.,

    при секретаре Шурыгиной Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Долгачева В.И. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л :

Долгачев В.И. обратился в суд с названным иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, в котором указал, что Дата он обратился к ответчику через отдел социальной защиты населения Адрес с заявлением и приложенных к нему необходимых документов о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. Дата он получил ответ от Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Номер от Дата , согласно которого ему отказано в присвоении почётного звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения в связи с отсутствием необходимо трудового стажа – 25 лет. С выводами ответчика он не согласен, поскольку с Дата ему назначена пенсия за выслугу лет, и согласно приказа Данные изъяты Номер л/с от Дата по п. «в» ст. 58 (по выслуге срока службы дающего право на пенсию), ему выдано пенсионное удостоверение. На основании п. 1 ст. 7 ФЗ Федерального закона «О Ветеранах» он считает, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Полагает, что отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес в присвоении ему почетного звания «Ветеран труда» является незаконным, лишает его социальной поддержки, предусмотренной для ветеранов труда в виде ежемесячной денежной выплаты, что нарушает его права. Считает, что имеет право на присвоение ему почетного звания «Ветеран труда» и получение удостоверения «Ветеран труда» в соответствии с действующим законодательством.

Просит суд признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Номер от Дата в присвоении ему почетного звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Долгачев В.И. иск поддержал. При этом пояснил обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явилась. В представленных в адрес суда возражениях иск не признал. Считает, что законных оснований для его удовлетворения не имеется, поскольку одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа 25 лет для мужчин, однако у Долгачева В.И. отсутствует необходимый стаж, и следовательно он не имеет права на присвоение звания «Ветеран труда».

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что у Долгачева В.И. трудовой стаж в настоящее время составляет менее 25 лет, а именно в льготном исчислении 22 года 5 месяцев и календарном 17 лет 5 месяцев.

Приказом ФСИН России от Дата Номер Долгачев В.ИМ. награжден медалью «За отличие в службе» III степени.

Установлено, что с Дата Долгачеву В.И. назначена пенсия за выслугу лет, согласно приказу Данные изъяты Номер л/с от Дата по п. «в» ст. 58 (по выслуге срока службы дающего право на пенсию), выдано пенсионное удостоверение Номер от Дата .

Дата Долгачев В.И. обратился к ответчику через отдел социальной защиты населения Адрес с заявлением и приложенных к нему необходимых документов о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Согласно сообщению Министерства труда, социальной защиты и демографии Адрес от Дата Номер Долгачеву В.И. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что отсутствует необходимый трудовой стаж – 25 лет.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Анализ материалов дела, представленных сторонами доказательств, приводят суд к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца. Вывод суда основан на следующем.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» Ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое предусматривает, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и:

1.1. награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

1.2. награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

1.3. начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин.

Таким образом, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абз. 4 ст. 2 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж», и не предусмотрен такой вид трудовой пенсии как «пенсия за выслугу лет». В соответствии со ст. 2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как «трудовая пенсия по старости».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 1, пункт 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Поскольку ст. 7 Федерального закона «О Ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

В судебном заседании установлено, что Долгачев В.И. на момент обращения в суд имеет трудовой стаж в льготном исчислении 22 года 5 месяцев, а в календарном 17 лет 5 месяцев (менее 25 лет), что не оспаривалось в судебном заседании самим истцом. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Долгачев В.И. не имеет трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, однако не дает права на присвоение звания "Ветеран труда". Само по себе наличие права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не дает право на присвоение звания «Ветеран труда».

Таким образом, каких-либо правовых оснований для присвоения Долгачеву В.И. звания «Ветеран труда» с последующим предоставлением мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Пензенской области, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░