Решение по делу № 2-3023/2015 от 14.08.2015

К делу № 2-3023/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(не вступило в законную силу)

19 августа 2015 года г-к. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Огневой Т.М.,

с участием заявителя члена ТИК «Анапская» с правом совещательного голоса от ПП ГПРФ Наружного Н.С., представителя ТИК «Анапская» Громыко С.В., действующего на основании доверенности от 11.07.2015 года, помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В.,,

рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело по заявлению члена ТИК «Анапская» с правом совещательного голоса от ПП КПРФ Наружного Н.С. о признании незаконными и отмене решений ТИК «Анапская» о регистрации кандидатов от политических партий,

УСТАНОВИЛ:

Наружный Н.С. обратился в суд с заявлением об отмене решений территориальной избирательной комиссии Анапская о регистрации кандидатов в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа, выдвинутых партиями «Единая Россия» и Коммунистическая Партия Коммунисты России.

В предварительном судебном заседании Наружный Н.С. уточнил, что оспаривает решения территориальной избирательной комиссии Анапская о регистрации кандидатов в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа как член территориальной избирательной комиссии Анапская с правом совещательного голоса, назначенный политической партией «Коммунистическая партия Российской Федерации», указание в заявлении в суд о том, что он является представителем данной партии является ошибочным, решения ТИК Анапская оспариваются им от своего имени, так как он как член избирательной комиссии с правом совещательного голоса считает их незаконными и подлежащими отмене. В обоснование своих требований Наружный Н.С. указал, что при выдвижении кандидатов местным политическим советом Анапского отделения партии «Единая Россия» протокол № 41 от 16.07.2015 подписан первым заместителем секретаря политического совета О.В.К с превышением полномочий, предусмотренных Уставом Всероссийской политической партии «Единая Россия», то есть 21 кандидат от указанной партии выдвинут с нарушением требований статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В отношение кандидатов, выдвинутых на заседании Комитета партии Коммунистическая партия Коммунисты России заявитель указал, что выписка из протокола данного заседания не соответствует требованиям Устава указанной партии и приложению 2 к постановлению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 11.06.2014 № 235/1486-6; также указал, что заседание краевого комитета политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России проходил 07.07.2015 под председательством П.Д.И., однако постановление комитета подписано первым секретарем Г.Ю.В.; в указанном постановлении отсутствуют даты и места рождения кандидатов, допущены иные нарушения, которые должны были повлечь отказ в регистрации кандидатов.

Представитель ТИК Анапская заявил ходатайство о прекращении производство по делу, поскольку решения о регистрации кандидатов в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа не нарушают прав Наружного Н.С. и не могут быть оспорены им в силу того, что он не входит в перечень лиц, предусмотренных пунктом 3 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, наделенных правом на такое обжалование.

Наружный Н.С. возражал против заявленного ходатайства, указал, что имеет право на обращение в суд в соответствии с п.23 ст. 29 ФЗ №67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан» он вправе обжаловать указанные решения ТИК.

Выслушав ходатайство, мнение сторона по заявленному ходатайству, мнение помощника прокурора, полагавшей ходатайство обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 18.06.2015 № 559 "О назначении выборов депутатов Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва", опубликованным в газете "Анапское Черноморье" 20.06.2015 № 74 (13563), назначены выборы депутатов Совета муниципального образования город-курорт Анапа.

Как видно из материалов дела, территориальной избирательной комиссией Анапская приняты следующие решения, об отмене которых просит Наружный Н.С.:

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 2.08.2015 № 25/144 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Я.Е.Ф.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 6.08.2015 № 30/208 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Ж.А.Н.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 5.08.2015 № 29/203 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Ш.Ю.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 5.08.2015 № 29/193 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Н.Е.Ю.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 5.08.2015 № 29/190 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Х.С.И.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 5.08.2015 № 29/189 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва С.В.С.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 5.08.2015 № 29/188 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва П.В.А.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/185 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Д.С.М.";

решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/184 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва М.М.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/183 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Н.Е.А.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/181 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва А.В.А.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/180 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва К.Л.П.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/179 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва С.А.И.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/178 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Ф.И.Н.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/177 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва З.С.М.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/176 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Г.Е.Е.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/175 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва А.К.И.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/174 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва М.В.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/173 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Д.А.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/171 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва К.Л.И.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 4.08.2015 № 28/170 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Д.Г.С.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/69 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва П.Д.И.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/68 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва М.А.И.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/67 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Т.В.Ф.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/66 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Ф.А.Л.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/65 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Л.Е.В.";HYPERLINK "http://www.anapa-official.ru/download-file/55af7766645fa"

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/64 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва М.Д.А.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/63 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва К.М.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/62 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва С.А.Г.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 15/61 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва С.Е.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/60 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Ю.С.Ф.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/59 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Ю.С.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/58 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва П.А.И.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/57 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва М.Е.Е.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/56 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва К.Г.С.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/55 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Д.В.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/54 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва К.Л.А.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/53 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва З.О.А.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/52 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва А.М.Р.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/51 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Я.Ю.А.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/50 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва П.В.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/49 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва Д.М.Н.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/48 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва М.И.В.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/47 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва М.С.А.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 20.07.2015 № 14/46 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва П.В.Н.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 5.08.2015 № 29/204 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва А.И.Н.";

- решение территориальной избирательной комиссии Анапская от 7.08.2015 № 31/230 "О регистрации кандидата в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа третьего созыва А. О. Е.".

Таким образом, заявителем Наружным Н.С. от своего имени оспаривается 47 решений ТИК Анапская о регистрации кандидатов в депутаты Совета муниципального образования город-курорт Анапа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 259 ГПК РФ, с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 31.03.2011 № 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели обладают различным объемом прав и обязанностей в период избирательной кампании, кампании референдума и могут обращаться в суд за защитой этих прав, если считают их нарушенными (статья 3 и часть 1 статьи 4 ГПК РФ). По отдельным требованиям, касающимся защиты избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, федеральными законами определены исчерпывающие перечни лиц, которые вправе обратиться в суд в связи с нарушениями, допущенными в отношении их или в отношении других лиц. Такие перечни установлены, в частности, для обращения в суд с требованиями об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, списка кандидатов (пункт 6 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В том же Постановлении в пунктах 16-17, 20-21 Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что при применении положений пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, которым установлен перечень лиц, имеющих право оспорить решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), необходимо учитывать, что кандидату, включенному в зарегистрированный список кандидатов, не предоставлено право оспорить регистрацию списка кандидатов по этому же избирательному округу и отдельных кандидатов, включенных в зарегистрированный список кандидатов по тому же избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением. Обращение в суд в защиту избирательных прав и права на участие в референдуме других лиц допускается только в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом (часть 2 статьи 4, часть 1 статьи 46 ГПК РФ). Пункт 1 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ, согласно которому суд соответствующего уровня не вправе отказать в принятии заявления на нарушение избирательных прав, права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подлежит применению в совокупности с нормами, содержащимися в статьях 3, 4, 134, 259 ГПК РФ.

Так, если заявление подано лицом, не имеющим права на такое обращение, то в принятии этого заявления должно быть отказано на основании пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ (например, в случае, когда в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются решение, действие (бездействие), не затрагивающие избирательные права заявителя или его право на участие в референдуме). Отсутствие у лица права на обращение в суд с заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в порядке главы 26 ГПК РФ не может быть преодолено путем подачи этим же лицом заявления по правилам главы 25 ГПК РФ об оспаривании бездействия органа или лица, имеющих право на обращение в суд в порядке главы 26 ГПК РФ.

Судом установлено, что Наружный Н.С. в данных выборах как кандидат не зарегистрирован, решения о регистрации кандидатов, выдвинутых политическими партиями «Единая Россия» и Коммунистическая партия Коммунисты России, оспаривает от собственного имени как член территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, суд отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявитель не отнесен законом к лицам, которые вправе обращаться в суд с заявлениями о признании незаконными решений избирательных комиссий о регистрации кандидатов, то есть заявленное Наружным Н.С. требование не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 220 ГПК РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 220, 221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Прекратить производство по заявлению члена ТИК «Анапская» с правом совещательного голоса от ПП КПРФ Наружного Н.С. о признании незаконными и отмене решений ТИК «Анапская».

Определение может быть обжаловано в пятидневный срок со дня вынесения в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд.

Председательствующий: