Решение по делу № 33-3283/2023 от 24.08.2023

Дело № 33-3283/2023 судья Иванчин Б.Ф.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 сентября 2023 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Быковой Н.В., Старцевой Т.Г.,

при секретаре Герасимовой А.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале № 108 гражданское дело № 2-340/23 (УИД №71RS0027-01-2022-004564-78) по апелляционным жалобам Управления образования Администрации г. Тулы и Финансового управления Администрации г. Тулы на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 38», Управлению образования Администрации г. Тулы, Финансовому управлению Администрации г. Тулы об обеспечении проведения мероприятий по антитеррористической защищенности структурных подразделений Центра образования.

Заслушав доклад судьи Быковой Н.В., судебная коллегия

    у с т а н о в и л а :

прокурор Пролетарского района г. Тулы обратился в суд с названным иском, в котором (с учетом уточнения) просил обязать МБОУ «Центр образования № 38», Управление образования Администрации г. Тулы, Финансовое управление Администрации г. Тулы обеспечить проведение мероприятий по антитеррористической защищенности и комплексной безопасности в четырех структурных подразделений МБОУ «Центр образования № 38», а именоо: структурные подразделения, расположенные по адресам: <адрес>-<адрес> <адрес>, необходимо: дооснастить системой наружного освещения, обеспечивающей необходимый уровень освещения всей территории объекта; оснастить охранной сигнализацией с выводом на пост охраны помещений, в которых осуществляется обработка персональных данных и информация ограниченного доступа; оснастить охранной сигнализацией с выводом на пост охраны всех уязвимых мест здания (оконные проемы первого этажа, оконные проемы второго этажа, расположенные над козырьками, двери запасных выходов, люки выходов на крышу), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещение объекта; оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации; структурное подразделение, расположенное по адресу: <адрес>, необходимо: дооснастить системой наружного освещения, обеспечивающей необходимый уровень освещения всей территории объекта; оснастить охранной сигнализацией с выводом на пост охраны помещений, в которых осуществляется обработка персональных данных и информация ограниченного доступа; оснастить охранной сигнализацией с выводом на пост охраны всех уязвимых мест здания (оконные проемы первого этажа, оконные проемы второго этажа, расположенные над козырьками, двери запасных выходов, люки выходов на крышу), через которые возможно несанкционированное проникновение в помещение объекта. Данные мероприятия необходимо осуществить в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционных жалобах Управление образования Администрации г. Тулы и Финансовое управление Администрации г. Тулы просят отменить решение суда в части возложения на них обязанностей как незаконное и необоснованное.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Пролетарского района г.Тулы ссылается на несостоятельность доводов апелляционных жалоб.

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании действий (или бездействия) органов местного самоуправления.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше Кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику (п. 1).

В настоящем деле прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, заявил требования к МБОУ «Центр образования № 38», Управлению образования Администрации г. Тулы, Финансовому управлению Администрации г. Тулы. Данные требования носят публично-правовой характер и подлежат рассмотрению по правилам, предусмотренным главой 22 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судья суда апелляционной инстанции после поступления дела с апелляционными жалобой, представлением, поданными в установленный ст.321 ГПК РФ срок и соответствующими требованиям ст. 322 ГПК РФ, принимает апелляционные жалобу, представление к производству суда апелляционной инстанции и проводит подготовку дела к судебному разбирательству. Если при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, судья суда апелляционной инстанции выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (ч.3 ст. 33.1 ГПК РФ). Такой переход может быть произведен и после начала рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

С учетом изложенного, исходя из предмета спора, настоящее дело подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, и направлению в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 33.1, 327 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

перейти к рассмотрению дела по апелляционным жалобам Управления образования Администрации г. Тулы и Финансового управления Администрации г.Тулы на решение Пролетарского районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, постановленное по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования № 38», управлению образования Администрации г. Тулы, Финансовому управлению Администрации г.Тулы об обеспечении проведения мероприятий по антитеррористической защищенности структурных подразделений Центра образования, по правилам административного судопроизводства.

Передать дело в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда для рассмотрения в установленном законом порядке.

Председательствующий

Судьи